колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючого-судді: Юрченка В.В.,

суддів: Амєліна С.Є., Гуріна М.І., Кобилянського М.Г., Головчук С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку касаційного письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військового комісаріату Автономної Республіки Крим про перерахунок пенсії та стягнення заборгованості по її виплаті за касаційною скаргою військового комісаріату Автономної Республіки Крим на рішення Залізничного районного суду м. Сімферополя від 12 квітня 2005 року та ухвалу апеляційного суду Автономної Республіки Крим від 7 лютого 2006 року,

У грудні 2004 року ОСОБА_1звернувся до суду з позовом до відповідача про перерахунок пенсії та стягнення заборгованості по її виплаті. Зазначав, що у травні 1999 року він був звільнений зі служби у Збройних Силах України з призначенням йому пенсії військовослужбовця.

Вважаючи, що розрахунок призначеної йому пенсії є неправильний та проведений з порушенням вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" (2262-12) , оскільки в грошове забезпечення для обчислення пенсії не включені премія в розмірі 33,3% та інші передбачені надбавки, позивач звернувся до суду з позовом про зобов"язання відповідача щодо проведення перерахунку призначеної пенсії з урахуванням премії та інших передбачених надбавок.

Рішенням Залізничного районного суду м. Сімферополя від 12 квітня 2005 року позовні вимоги позивача було задоволено. Зобов"язано військовий комісаріат Автономної Республіки Крим провести перерахунок пенсії з урахуванням премії з 1 квітня 2001 року, стовідсоткової надбавки від окладів грошового забезпечення військовослужбовців з 1 січня 2003 року, з урахуванням дев"яностовідсоткової надбавки за безперервну службу з 1 травня 2003 року та виплатити заборгованість за зазначений період.

Ухвалою апеляційного суду Автономної Республіки Крим від 7 лютого 2006 року апеляційну скаргу військового комісаріату Автономної Республіки Крим залишено без задоволення, а рішення Залізничного районного суду м. Сімферополя від 12 квітня 2005 року без змін.

Вказуючи на допущені, на його думку, судами неповне з'ясування обставин, які мають значення у справі, та порушення норм чинного матеріального законодавства, що призвело до неправильного вирішення даного спору, відповідач просить скасувати постановлені судами першої та апеляційної інстанцій рішення та постановити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні його позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом першої інстанції при розгляді справи по суті встановлено, що позивачу з 1999 року призначено пенсію військовослужбовця. Пенсія позивачу була призначена з усіх видів грошового забезпечення, які він отримував під час служби, за винятком премії.

Задовольняючи позовні вимоги позивача, суди першої та апеляційної інстанцій виходили з наступного.

Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 22 травня 2000 року № 829 "Про грошове забезпечення військовослужбовців" (829-2000-п) передбачена виплата військовослужбовцям премії відповідно до внеску в загальний результат роботи в межах фонду преміювання, створеного у розмірі чотиримісячного фонду грошового забезпечення. Дана премія виплачується військовослужбовцям щомісячно у розмірі 33,3% місячного грошового забезпечення. Указом Президента України № 389 від 5 травня 2003 року "Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Державного комітету у справах охорони державного кордону України та Управління державної охорони" (389/2003) з 1 травня 2003 року військовослужбовцям введена щомісячна надбавка за безперервну службу. При цьому за стаж служби більш 25 років надбавка встановлюється у розмірі до 90%. Оскільки премія і надбавка за безперервну службу виплачуються щомісячно усім військовослужбовцям, що мають відповідний стаж служби і хто сумлінно виконує свої службові обов'язки, суди вважали, що вони є додатковими видами грошового забезпечення військовослужбовців, які враховуються при обчисленні розміру пенсії, оскільки направлені на підвищення соціального захисту військовослужбовців. Указом Президента України № 173 від 23 лютого 2002 року "Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ" (173/2002) з 1 січня 2003 р. надбавка за службу в Збройних Силах України у розмірі 40% посадового окладу була замінена 100 % надбавкою від окладів грошового забезпечення (окладів за посадою, військовому званню, процентної надбавки за вислугу років). Проте позивачу, за висновками судів, порушуючи ст.. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців…" перерахунок пенсії з урахуванням вказаних вище надбавок і премії проведений не був, чим було порушене право позивача на отримання пенсії в розмірі, встановленому законом і її перерахунок у разі підвищення грошового забезпечення військовослужбовців.

Проте з такими висновками судів першої та апеляційної інстанцій погодитись не можна.

Відповідно до положень ст. 43 Закону України від 9 квітня 1992 року №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" при обчисленні пенсій особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби в порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 6 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсії і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби і військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей" (393-92-п) передбачено, що пенсії особам зазначеної категорії військовослужбовців обчислюються із суми грошового забезпечення, що виплачується їм на день звільнення з військової служби. Постановою Кабінету Міністрів України від 6 квітня 1998 року № 452 "Про упорядкування додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців" (452-98-п) , якою затверджені додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України, премія, що виплачується військовослужбовцям, не віднесена до додаткових видів грошового забезпечення.

Зазначене преміювання військовослужбовців було запроваджене на підставі Указу Президента України від 4 жовтня 1996 року № 923 "Про грошове забезпечення військовослужбовців" (923/96) та здійснювалось на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 22 травня 2000 року № 829 "Про грошове забезпечення військовослужбовців" (829-2000-п) . Проте наведеними нормативними актами не визначено, що ці премії віднесені до додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців і що вони підлягають врахуванню при визначенні суми грошового забезпечення, з якої обчислюється пенсія.

Оскільки премія не віднесена до додаткових видів грошового забезпечення, тому вона не могла бути врахована позивачу при нарахуванні пенсії.

Що стосується інших надбавок, про врахування яких просив позивач, то щомісячні надбавки військовослужбовцям, встановлені Указом Президента України від 14 липня 1999 року №847 "Про додаткові заходи щодо впорядкування грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України" (847/99) у розмірі 40%, Указом Президента України від 23 лютого 2002року №173 "Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ" (173/2002) у розмірі 100% грошового забезпечення (окладів грошового забезпечення та надбавки за вислугу років), Указом Президента України від 5 травня 2003 року № 389 "Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Державного комітету у справах охорони державного кордону України та Управління державної охорони України за безперервну службу" (389/2003) у розмірі до 90% грошового забезпечення не є підвищенням грошового забезпечення, з якого позивачу нарахована пенсія, а новими видами грошового забезпечення, яких позивач під час його служби в Збройних Силах не отримував, а тому ці надбавки не могли бути враховані позивачу при перерахунку пенсії.

Крім цього, зазначеними указами не передбачено перерахунку пенсій військовослужбовцям у зв'язку із запровадженням цих надбавок.

Колегія суддів вважає, що при звільненні з дійсної військової служби позивачу ОСОБА_2. призначена пенсія у відповідності з вимогами чинного на той період законодавства, а тому передбачених законодавством підстав для проведення позивачу ОСОБА_2. за період до 1 січня 2005 року перерахунку призначеної пенсії з урахуванням премії та інших надбавок немає.

У відповідності з положеннями ст..229 КАС України (2747-15) суд касаційної інстанції має право скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення, якщо обставини справи встановлені повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального чи процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення.

Враховуючи, що фактичні обставини справи судами встановлені повно й правильно, але неправильно застосовано норми матеріального права, ухвалені в справі рішення підлягають скасуванню з постановленням нового рішення про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 210, 220, 22-2, 223, 22-9, 230, 23-2 КАС України, колегія суддів,

Касаційну скаргу військового комісаріату Автономної Республіки Крим задовольнити.

Рішення Залізничного районного суду м. Сімферополя від 12 квітня 2005 року та ухвалу апеляційного суду Автономної Республіки Крим від 7 лютого 2006 року скасувати.

В задоволенні позову ОСОБА_1 військового комісаріату Автономної Республіки Крим про перерахунок розміру пенсії та виплату суми недоотриманої пенсії за минулий час відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає, крім випадків, встановлених статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України.