Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Амєліна С.Є. - головуючий,

Головчук С.В.,

Гуріна М.І.,

Кобилянського М.Г.,

Юрченка В.В.,

секретар судового засідання Шевченко Ю.В.,

з участю представника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області Гаврильченко О.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 21 листопада 2007 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2008 року в справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про перерахунок пенсії,

10 серпня 2007 року ОСОБА_1звернувся в суд з вказаним адміністративним позовом.

Зазначав, що 03 серпня 2006 року йому призначено пенсію на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (2262-12) , однак при її обчисленні порушені вимоги частини 3 статті 43 вказаного Закону.

Просив поновити порушені пенсійні права та привести розмір пенсії у відповідність до вимог законодавства.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 21 листопада 2007 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2008 року, позов задоволено:

- визнано недійсним розмір пенсії за вислугу років Рибалка Е.В. - 467,67 грн., встановлений Управлінням Служби безпеки України в Донецькій області;

- зобов'язано Управлінням Служби безпеки України в Донецькій області перерахувати пенсію позивача у відповідності до частини 3 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби" згідно розміру грошового забезпечення за останньою посадою перед звільненням з урахуванням всіх надбавок з 03 серпня 2006 року;

- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області внести зміни до пенсійної справи позивача у відповідності до перерахунку, здійсненого пенсійними відділом Управлінням Служби безпеки України в Донецькій, та частини 3 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби" згідно розміру грошового забезпечення за останньою посадою перед звільненням з урахуванням всіх надбавок з 03 серпня 2006 року;

- зобов'язано Управлінням Служби безпеки України в Донецькій області та Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області компенсувати позивачу недоплачений розмір пенсії за вислугу років із встановленого розміру 741,35 грн. з часу набуття ним права на пенсію.

В касаційній скарзі, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, відповідач просить скасувати судові рішення та постановити нове про відмову в задоволенні позову.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що з 03 серпня 2006 року позивачу призначено пенсію на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (2262-12) з урахуванням обмежень, встановлених Законом України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" (3235-15) , а саме статті 40, пункту 30 статті 77, статті 107.

Вирішуючи спір суди попередніх інстанцій виходили з того, що суб'єкт владних повноважень незаконно обчислив пенсію позивача з урахуванням вимог Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" (3235-15) , тому вона підлягає перерахунку з дня призначення.

Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального й процесуального права, правової оцінки обставин у справі колегія суддів приходить до висновку про те, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав. Законом України "Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців" від 04 квітня 2006 року (3591-15) назву Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" (2262-12) викладено в такій редакції: "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Також викладено в новій редакції й деякі положення Закону, зокрема статтю 43.

Вказані зміни набули чинності з 29 квітня 2006 року. Текст частини третьої статті 43 Закону змін не зазнав.

Відповідно до частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в редакції, що діяла на час призначення пенсії позивачу, пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислювалися з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.

Статтею 40 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" встановлений порядок визначення заробітку (грошового забезпечення) для обчислення пенсій військовослужбовців, згідно з яким до грошового забезпечення враховуються відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентна надбавка за вислугу років у розмірах, встановлених за останньою штатною посадою перед звільненням, а також щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірі, що визначаються за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

При цьому при обчисленні пенсій у розрахунок грошового забезпечення не включаються щомісячні надбавки (доплати), встановлені особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі.

Пунктом 30 статті 77 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" дію частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" зупинено на 2006 рік.

Проте встановлений статтею 40 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" порядок визначення заробітку (грошового забезпечення) для обчислення пенсій військовослужбовців, та вимоги пункту 30 статті 77 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" щодо зупинення на 2006 рік дії частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" не були скасовані й підлягали застосуванню.

Суб'єкт владних повноважень вирішуючи у серпні 2006 року питання про призначення й обчислення пенсії позивачу на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (2262-12) правильно застосував чинне законодавство з урахуванням вимог Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" (3235-15) .

Суб'єкт владних повноважень діяв в межах наданої компетенції відповідно до вимог законодавства та не порушив права та законні інтереси позивача.

Зважаючи на те, що у справі не вимагається збирання або проведення додаткової перевірки доказів, обставини справи судами встановлені повно й правильно, але допущена помилка в застосуванні норм матеріального права, суд касаційної інстанції, згідно зі статтею 229 Кодексу адміністративного судочинства України, скасовує рішення судів першої та апеляційної інстанцій і ухвалює нове рішення про відмову в позові.

Керуючись статтями 223, 229, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України

Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 21 листопада 2007 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2008 року скасувати.

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про перерахунок пенсії.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Верховного Суду України за винятковими обставинами протягом одного місяця з дня їх відкриття.