Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючого - судді Ліпського Д.В.

суддів: Амєліна С.Є., Головчук С.В., Кобилянського М.Г., Юрченка В.В.

розглянувши у порядку попереднього розгляду справу за позовом ОСОБА_1 до управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області (далі УМВС України в Рівненській області) про перерахунок пенсії за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Рівненького міського суду від 01 березня 2006 року та ухвалу апеляційного суду Рівненської області від 22 червня 2006 року,

У січні 2004 року ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним позовом. Обґрунтовуючи свої вимоги, зазначив, що наказом начальника УМВС України в Рівненській області від 30 жовтня 2002 року №134 о/с його звільнено зі служби в органах внутрішніх справ. При призначенні та обчисленні пенсії відповідачем не враховано 100 % надбавку встановлену Указом Президента України від 31 серпня 2001 року №771/2001 (771/2001) "Про внесення змін до Указу Президента України "Про умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці працівників органів внутрішніх справ" від 04 жовтня 1996 року №926 (926/96) " (далі - Указ № 771/2001).

_____________________________________________________________________________________________

Справа № К-26084/06

Головуючий у першій інстанції Шеремет А.М.

Доповідач Ліпський Д.В.

Ухвалою апеляційного суду Рівненської області від 22 червня 2006 року залишена без змін постанова Рівненського міського суду від 01 березня 2006 року, якою в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеними судовими рішеннями, позивач звернувся з касаційною скаргою, в якій просить скасувати судові рішення першої та апеляційної інстанцій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права. Зокрема, зазначає, що встановлення 100% надбавки передбаченої Указом № 771/2001 (771/2001) є способом збільшення розміру грошового забезпечення і судами помилково віднесено зазначену надбавку до додаткових видів грошового забезпечення.

Перевіривши доводи касаційної скарги, правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, правильність правової оцінки обставин у справі у межах, визначених ст. 220 КАС України, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення, оскаржувані судові рішення - без змін виходячи з наступного.

Судами встановлено, що позивача звільнено зі служби з органів внутрішніх справ наказом начальника УМВС України в Рівненській області від 30 жовтня 2001 року №134 о/с.

Відповідно до статті 10 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", який визначає умови та порядок пенсійного забезпечення військовослужбовців Збройних сил України, пенсійне забезпечення військовослужбовців, які мають право на пенсію здійснюється відповідними відомствами в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Частиною 3 статті 43 вищевказаного Закону /в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин/ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей обчислюються з грошового забезпечення цих військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу. При цьому, для обчислення їм пенсій враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби у порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" (393-92-п) визначено, що пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення:

- окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;

- окладу за військове або спеціальне звання;

- процентної надбавки за вислугу років;

-додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісяця (надбавки за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби).

Таким чином, зазначеними нормами права визначено, що грошове забезпечення військовослужбовців та прирівняних до них осіб складається із основних видів (окладу за штатною посадою, окладу за військове або спеціальне-звання та процентної надбавки за вислугу років) і додаткових, що надаються щомісяця (надбавки за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби).

При призначенні пенсії основні види грошового забезпечення враховуються в установленому розмірі за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням, а додаткові види грошового забезпечення - середньомісячної їх суми за 24 або 60 календарних місяців.

Указом № 771/2001 (771/2001) внесено зміни до Указу Президента України від 4 жовтня 1996 року N 926 "Про умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці працівників органів внутрішніх справ" (926/96) та установлено особам рядового, а також середнього і старшого начальницького складу органів внутрішніх справ щомісячні надбавки в розмірі 100 відсотків, вищого начальницького складу - у розмірі 50 відсотків грошового забезпечення (окладів грошового забезпечення та надбавки за вислугу років), а працівникам - у розмірі 100 відсотків посадових окладів.

Виплати надбавок відповідно до цього Указу особам рядового і начальницького складу та працівникам органів внутрішніх справ, які утримуються за рахунок Державного бюджету України, здійснювати, починаючи з 1 жовтня 2001 року, за рахунок коштів, передбачених у Державному бюджеті України на 2001 рік на утримання Міністерства внутрішніх справ України.

Як видно з матеріалів справи під час служби позивачу не була встановлена зазначена надбавка.

За таких обставин відмовляючи в задоволенні позовних вимог суд першої інстанції, з рішенням якого погодився суд апеляційної інстанції обґрунтовано зроби висновок, що надбавка, запроваджена Указом Президента України від 4 жовтня 1996 року № 926/96 (926/96) , належать до додаткових видів грошового забезпечення і враховуються при нарахуванні пенсії військовослужбовцям, які отримували їх під час проходження служби в порядку, визначеному пунктом 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 (393-92-п) , в редакції, чинній на час призначення пенсії.

Враховуючи те, що посилання позивача в касаційній скарзі на порушення судами норм матеріального та процесуального права не знайшли свого підтвердження при розгляді даної справи, а судами повно та всебічно перевірені надані сторонами докази, дана їм належна оцінка у рішеннях, які належним чином мотивовані і за своїм змістом та формою відповідають вимогам матеріального та процесуального закону, касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а судові рішення - без змін.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 224, 230, ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів -

Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Рівненького міського суду від 01 березня 2006 року та ухвалу апеляційного суду Рівненської області від 22 червня 2006 року у справі за позовом за позовом ОСОБА_1 до управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області про перерахунок пенсії - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню не підлягає, крім як з підстав, у порядку та строки, передбачені статтями 237- 239 Кодексу адміністративного судочинства України.