Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі суддів:

Фадєєвої Н.М., Бим М.Є., Харченка В.В., Чалого С.Я., Шкляр Л.Т.

розглянувши в попередньому судовому засіданні адміністративну справу за касаційною скаргою відкритого акціонерного товариства "Жовтнівка" на постанову господарського суду Одеської області від 03 жовтня 2006 року та ухвалу Одеського апеляційного господарського суду від 20 грудня 2006 року у справі №25/234-06-6406А за позовом Прокурора Березовського району Одеського області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Березовському районі Одеського області до відкритого акціонерного товариства "Жовтнівка" та управління Державного казначейства в Одеській області про стягнення суми,-

У червні 2006 р. Прокурор Березовського району звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі УПФУ в Березовському районі до ВАТ "Жовтнівка" про стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Постановою господарського суду Одеської області від 03 жовтня 2006 року, яка залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 20 грудня 2006 року, позов задоволено.

В касаційній скарзі ВАТ "Жовтнівка" просить скасувати рішення судів попередніх інстанцій та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Судами встановлено, що ТОВ "Жовтнівка" перебуває на обліку в УПФУ в Березівському районі Одеської області як платник збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

УПФУ в Березівському районі Одеської області було призначено пільгову пенсію працівниці ТОВ "Жовтнівка" ОСОБА_1 на підставі пункту "ж" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

В підтвердження призначення наведеній особі пільгової пенсії та проведення її оплати в період з 01.05.2005р. по 01.01.2006 р., в матеріалах справи міститься протокол від 18.02.2003р. № 10/6 про призначення пенсії, подання ТОВ "Жовтнівка" про призначення ОСОБА_1 пільгової пенсії, довідка, видана головою правління ТОВ "Жовтнівка" про стаж роботи, період та місце роботи пенсіонерів, довідка виконкому Заводівської сільської ради від 27.01.2003р. №101, копії свідоцтв про народження дітей, відомості на виплату та доставку пенсій відділення зв'язку за травень-грудень 2005 р.

Пунктом "д" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування; норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абз. 1, 2, 3, 4 п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (1058-15) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення" (1788-12) . У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Законом України "Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення працівників сільськогосподарських підприємств-платників фіксованого сільськогосподарського податку" від 31.05.2005 р. № 2613-ІУ (2613-15) , який набрав чинності з 1 січня 2006 року, доповнено абзац п'ятий підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (1058-15) положеннями стосовно виплати пенсій особам, пенсії яким призначені згідно пунктів "в" - "є" та "ж" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Порядок покриття Пенсійним фондом України витрат на виплату і доставку пільгових пенсій визначений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1 (z0064-04) , частинами 1, 2 п. 6.1, якої передбачено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (1058-15) в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Пунктом 6.4. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України передбачено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (1058-15) , які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин (п. 6.8. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України).

З врахуванням вищезазначеного аналізу норм законодавства, покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій нарахованих відповідачу УПФ України в Березівському районі Одеської області за період з травня 2005 р. по грудень 2005 р. в сумі 1582,32 грн. провадиться у вищенаведеному порядку за рахунок ТОВ "Жовтнівка".

Також слід зазначити, що покриття витрат по виплаті та доставці пільгових пенсій за рахунок коштів Державного бюджету України має провадитись з дотриманням приписів Бюджетного кодексу України (2542-14) та Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік" від 23 грудня 2004 року N 2285-ІУ (2285-15) , якими регулюються відносини, що виникають у процесі складання, розгляду, затвердження, виконання бюджетів, а також контролю за виконанням Державного бюджету України, при цьому Закон України "Про Державний бюджет України на 2005 рік" (2285-15) не містить видатків бюджету спрямованих на виплати пенсій особам, призначеним відповідно до п.п. "в" - "є" та "ж" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", у зв'язку з чим з врахуванням приписів п. 2 ст. 4 Бюджетного кодексу України, в якому зазначено, що при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовуються лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України (254к/96-ВР) , цього кодексу та закону про Державний бюджет України.

На наведених вище обставин суди попередніх інстанцій дійшли правильного висновку про те, що оскільки за відсутності в Державному бюджеті України плану формування та використання фінансових ресурсів для здійснення виплат пенсій, призначених особам в порядку п.п. "в" - "є" та "ж" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", то позивачем правомірно заявлені позовні вимоги щодо стягнення з ТОВ "Жовтнівка" понесених витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Доводи касаційної скарги зазначених висновків суду не спростовують і не дають підстав для висновку, що судами попередніх інстанцій при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушені норми процесуального права.

Згідно ч.3 ст. 220-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Керуючись ст.ст. 220-1, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

Касаційну скаргу відкритого акціонерного товариства "Жовтнівка" відхилити, а постанову господарського суду Одеської області від 03 жовтня 2006 року та ухвалу Одеського апеляційного господарського суду від 20 грудня 2006 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.