К-374/08 Про визнання дій неправомірними дій щодо відмови у перерахунку пенсії по інвалідності - 15.10.2008 Прийняття

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області на постанову Попаснянського районного суду Луганської області від 26.09.2007 р. та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 28.11.2007 р. по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про визнання дій неправомірними дій щодо відмови у перерахунку пенсії по інвалідності, -

У серпні 2007 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про визнання неправомірними дій щодо відмови у перерахунку пенсії по інвалідності, відповідно до вимог Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (796-12) .

Постановою Попаснянського районного суду Луганської області від 26.09.2007 р. позов ОСОБА_1було задоволено. Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку основної та додаткової пенсії. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області провести перерахунок щомісячної основної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначеної ОСОБА_1, встановивши розмір основної пенсії - 2436грн. щомісяця, розмір додаткової пенсії - 203грн. щомісяця. Перерахунок провести з часу звернення ОСОБА_1 із заявою до управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі, тобто з 14 травня 2007 року. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі постійно здійснювати перерахунок розміру основної та додаткової пенсії, призначеної ОСОБА_1, у разі підвищення розміру мінімальної пенсії за віком.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 28.11.2007 р. апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області задоволено частково, постанову Попаснянського районного суду Луганської області від 26.09.2007 р. - скасовано та прийнято нову постанову, якою позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії по інвалідності. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області провести перерахунок та сплату пенсії по інвалідності відмови ОСОБА_1 відповідно до вимог ст. 50, ст. 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком у відповідності до ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-1У, ч.3 ст. 4 Закону України "Про прожитковий мінімум" від 15.07.1999 року №966-Х1У, ст..62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19.12.2006 року (489-16) №489-5 з 14 травня 20007 року. В іншій частині позову - відмовлено.

Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області подало касаційну скаргу, в якій просить рішення першої та апеляційної інстанції скасувати та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову ОСОБА_1, посилаючись на порушення судами норм матеріального права.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька задоволенню не підлягає, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанції постановлені з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими і не дають підстав, які передбачені статтями 225 - 229 Кодексу адміністративного судочинства України для зміни чи скасування судового рішення.

Судами встановлено, що ОСОБА_1 віднесений до першої категорії як особа, яка постраждала в наслідок Чорнобильської катастрофи, йому встановлена третя група інвалідності безстроково.

Відповідно до статті 49 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Статтями 50 та 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначені підстави та умови призначення державних пенсій та додаткових пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю.

Вихідним критерієм обрахунку державної та додаткової пенсії виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком, згідно статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Положення частини 3 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо застосування мінімального розміру пенсії за віком, встановленого частиною 1 цієї статті тільки стосовно визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для обрахування інших пенсій чи доплат, пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, вирішуючи даний спір суди першої та апеляційної інстанції прийшли до обґрунтованого висновку, що при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись ст.ст. 220, - 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області залишити без задоволення, а постанову Попаснянського районного суду Луганської області від 26.09.2007 р. та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 28.11.2007 р. по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про визнання дій неправомірними дій щодо відмови у перерахунку пенсії по інвалідності - без змін.