Колегія суддів

Вищого адміністративного суду України в складі:

Бутенка В.І., Панченка О.І., Лиски Т.О., Сороки М.О., Горбатюка С.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження справу за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Васильківського міськрайонного суду Київської області від 19 лютого 2006 року та ухвалу апеляційного суду Київської області від 26 квітня 2007 року у справі за позовом ОСОБА_2 до виконавчого комітету Васильківської міської ради Київської області про визнання рішення недійсним, треті особи: ОСОБА_1, ОСОБА_3, -

В листопаді 2006 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до виконавчого комітету Васильківської міської ради Київської області, в якому просив суд визнати нечинним рішення виконкому від 17 лютого 1998 року №42 в частині надання і передачі безкоштовно у приватну власність земельної ділянки площею 0,10 га по АДРЕСА_1 ОСОБА_3.

В обґрунтування позову вказував, що рішенням ХІІ сесії Васильківської міської ради XXI скликання від 28 квітня 1992 року йому була надана земельна ділянка для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, розміром 0,10 га по АДРЕСА_1. Рішенням №38 виконавчого комітету Васильківської міської ради від 21 травня 1998 року вказана земельна ділянка безкоштовно передана йому у приватну власність. Протягом часу користування ділянкою він сплачував податок на землю, збагачував і обробляв її.

В серпні 2005 року він уклав договір з ПП "Приват Ленд" на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання державного акту на право приватної власності на зазначену земельну ділянку.

Проте, весною 2006 року позивач дізнався, що земельна ділянка надана у приватну власність ОСОБА_3

ОСОБА_2 вважав, що виконком Васильківської міськради в порушення вимог земельного законодавства України постановив безпідставне і незаконне рішення від 17.02.1998 р. №42, надавши ОСОБА_3 у приватну власність земельну ділянку пл.0,10 га по АДРЕСА_1, яка була виділена йому ще у 1992 році та просив суд скасувати його.

Постановою Васильківського міськрайонного суду від 19 лютого 2006 року, залишеною без змін ухвалою апеляційного суду Київської області від 26 квітня 2007 року, позовні вимоги ОСОБА_2 було задоволено. Рішення виконавчого комітету Васильківської міської ради від 17.02.1998 р. №42 в частині надання і передачі у приватну власність земельної ділянки площею 0,10 га по АДРЕСА_1 та рішення виконавчого комітету Васильківської міської ради від 25.01.1994 р. №32 в частині надання для будівництва й обслуговування індивідуального житлового будинку земельної ділянки ОСОБА_3. - визнано нечинними.

В касаційній скарзі третя особа - ОСОБА_1, посилаючись на порушення судами обох інстанцій норм матеріального і процесуального права, недоведеність обставин, які лягли в основу прийнятих по справі рішень, просить їх скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю.

Заслухавши доповідача, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України (2747-15) ) справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з частиною другою статті 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Судами встановлено, що спірні правовідносини між сторонами виникли у зв'язку з передачею рішенням виконавчого комітету Васильківської міської ради від 21 травня 1998 року ОСОБА_2. безкоштовно у приватну власність земельної ділянки розміром 0,10 га по АДРЕСА_1та передачею цієї ж ділянки рішенням виконавчого комітету Васильківської міської ради від 17.02.1998 року №42 безкоштовно у приватну власність ОСОБА_3

Предметом спору у даній справі є право користування спірною земельною ділянкою, відновлення порушеного права зі сторони третьої особи, яка, як і позивач, на підставі рішень владних органів претендує на користування землею. Тобто між цими особами існує спір про право, що в свою чергу виключає розгляд справи у порядку адміністративного судочинства.

Компетенція адміністративних судів, встановлена ст. 17 КАС України, на цей спір не поширюються.

Згідно ч.1 ст. 228 КАС України, суд касаційної інстанції скасовує судові рішення в касаційному порядку і залишає позовну заяву без розгляду або закриває провадження у справі з підстав, встановлених статтями 155 і 157 цього Кодексу.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 157 КАС України, суд закриває провадження в справі, якщо її не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст. 157, 220, 222, 228, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову Васильківського міськрайонного суду Київської області від 19 лютого 2006 року та ухвалу апеляційного суду Київської області від 26 квітня 2007 року - скасувати.

Провадження по справі за позовом ОСОБА_2 до виконавчого комітету Васильківської міської ради Київської області про визнання рішення недійсним - закрити.

Роз'яснити сторонам право на звернення до загального суду з позовом в порядку цивільного судочинства.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та за наявності підстав, встановлених ст. 237 КАС України, може бути оскаржена до Верховного Суду України.