Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі :

Суддів: Бутенка В. І.,

Лиски Т. О. (доповідач),

Панченка О. І.,

Сороки М. О.,

Горбатюка С. А.,

провівши в порядку касаційного провадження попередній розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Чернівецької міської ради, Департаменту житлово-комунального господарства Чернівецької міської ради, Постійно діючої міжвідомчої комісії при Виконавчому комітеті Чернівецької міської ради, третя особа на стороні відповідача - Чернівецьке обласне комунальне підприємство "Чернівціоблтепломережа" про визнання протиправними рішення Виконавчого комітету Чернівецької міської ради та відмови у відключенні квартири від центрального опалення, касаційне провадження в якій відкрито за касаційною скаргою Виконавчого комітету Чернівецької міської ради на постанову Шевченківського районного суду м. Чернівці від 12 жовтня 2006 року та постанову Апеляційного суду Чернівецької області від 20 грудня 2006 року, -

У серпні 2006 року ОСОБА_1. звернувся до Шевченківського районного суду м. Чернівці з позовом до Виконавчого комітету Чернівецької міської ради, Департаменту житлово-комунального господарства Чернівецької міської ради, Постійно діючої міжвідомчої комісії при Виконавчому комітеті Чернівецької міської ради, третя особа на стороні відповідача - Чернівецьке обласне комунальне підприємство "Чернівціоблтепломережа", в якому просив визнати протиправними рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 27.06.2006 року № 197/5 "Про порядок відключення приміщень від мереж централізованого опалення, влаштування систем індивідуального теплопостачання, склад комісії при виконавчому комітеті міської ради з цього питання"; визнати протиправними рішення відповідачів про відмову йому у відключенні квартири АДРЕСА_1від централізованого опалення та влаштуванні системи автономного теплопостачання; зобов'язати постійно діючу міжвідомчу комісію при виконавчому комітеті міської ради в 10-тиденний строк з дня ухвалення постанови суду надати йому згоду на відключення від мережі централізованого опалення та влаштування автономного теплопостачання.

Постановою Шевченківського районного суду м. Чернівці від 12 жовтня 2006 року визнано протиправними рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 27.06.2006 року № 197/5 "Про порядок відключення приміщень від мереж централізованого опалення, влаштування систем індивідуального теплопостачання, склад комісії при виконавчому комітеті міської ради з цього питання", постійно діючої міжвідомчої комісії при виконавчому комітеті Чернівецької міської ради про відмову ОСОБА_1. у відключенні його квартири АДРЕСА_1 від централізованого опалення та у влаштуванні системи автономного теплопостачання. Зобов'язано постійно діючу міжвідомчу комісію при виконавчому комітеті Чернівецької міської ради (голова комісії Попадюк М.П.) в 10-тиденний строк з дня прийняття постанови надати ОСОБА_1. згоду на відключення від мережі централізованого опалення та влаштування автономного теплопостачання у квартирі АДРЕСА_1, допустивши негайне виконання постанови.

Постановою Апеляційного суду Чернівецької області від 20 грудня 2006 року рішення суду першої інстанції скасовано та ухвалено нове, яким позов ОСОБА_1. задоволено частково. Визнано протиправним п. 3 рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 27 червня 2006 року № 197/5 "Про Порядок відключення приміщень від мереж централізованого опалення, влаштування систем індивідуального теплопостачання, склад комісії при виконавчому комітеті міської ради з цього питання, визнання таким, що втратило чинність рішення від 09.03.2004 р. № 189/5 з цих питань" в частині внесення до "Переліку будинків, в яких забороняється відключення окремих приміщень житлових будинків від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води і влаштування в них індивідуального опалення" будинку АДРЕСА_1. Визнано протиправними дії Департаменту житлово-комунального господарства Чернівецької міської ради по відмові ОСОБА_1. листом № Р-843/2 від 26 липня 2006 року у розгляді заяви про надання дозволу на відключення від центрального опалення та встановлення індивідуального газового опалення без внесення цього питання на розгляд постійно діючої міжвідомчої комісії при виконавчому комітеті Чернівецької міської ради з розгляду питань щодо відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води. Визнано протиправною бездіяльність постійно діючої міжвідомчої комісії при виконавчому комітеті Чернівецької міської ради з розгляду питань щодо відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води по нерозгляду по суті заяви ОСОБА_1. від 01 червня 2006 року про надання дозволу на відключення від центрального опалення та встановлення індивідуального газового опалення. Зобов'язано постійно діючу міжвідомчу комісію при виконавчому комітеті Чернівецької міської ради комісії з розгляду питань щодо відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води розглянути по суті заяву ОСОБА_1. від 01 червня 2006 року про надання дозволу на відключення від центрального опалення та прийняти з цього питання рішення. В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1. відмовлено.

У касаційній скарзі на постанову Шевченківського районного суду м. Чернівці від 12 жовтня 2006 року та постанову Апеляційного суду Чернівецької області від 20 грудня 2006 року Виконавчий комітет Чернівецької міської ради ставить питання про зміну постанови суду апеляційної інстанції в частині визнання протиправним п. 3 рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 27 червня 2006 року № 197/5 "Про Порядок відключення приміщень від мереж централізованого опалення, влаштування систем індивідуального теплопостачання, склад комісії при виконавчому комітеті міської ради з цього питання, визнання таким, що втратило чинність рішення від 09.03.2004 р. № 189/5 з цих питань" в частині внесення до "Переліку будинків, в яких забороняється відключення окремих приміщень житлових будинків від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води і влаштування в них індивідуального опалення" будинку АДРЕСА_1, та прийняття нової постанови, якою визнати чинним п. 3 вищезазначеного рішення.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, виконавчий комітет Чернівецької міської ради своїм рішенням від 27 червня 2006 року № 197/5 затвердив Порядок відключення приміщень від мереж централізованого опалення, влаштування систем індивідуального теплопостачання, склад комісії при виконавчому комітеті міської ради з цього питання .

Пунктом 3 цього рішення затверджено перелік житлових будинків, в яких заборонено відключення окремих приміщень від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води і влаштування в них індивідуального опалення. У цьому переліку значиться будинок АДРЕСА_1, в якому знаходиться квартира позивача.

Позивач мав намір встановити у власній квартирі індивідуальне опалення. З цією метою він звертався до відповідачів - Департаменту та Комісії із заявами про надання згоди на відключення його квартири від централізованого опалення та встановлення індивідуального газового опалення.

Листом Департаменту № Р-843/2 від 26 липня 2006 року позивача було повідомлено про неможливість встановлення в його квартирі індивідуального газового опалення з огляду на прийняте виконавчим комітетом рішенням від 27 червня 2006 року.

Суд апеляційної інстанції правильно виходив з того, що позовна заява не містить доводів щодо причин нечинності рішення вцілому за винятком доводів про протиправність п. 3 рішення. Враховуючи те, що спірне рішення за винятком п. 3, прийнято на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано та з додержанням інших вимог, передбачених ч. 3 ст. 2 КАС України, тому апеляційний суд вірно відмовив в позові ОСОБА_1 . про визнання цього рішення протиправним вцілому.

Судом апеляційної інстанції правильно встановлено невідповідність п. 3 спірного рішення законодавству України, а саме ст. 24 Закону України "Про теплопостачання", ст. 20 Закону України "Про житлово-комунальні послуги", п. 2.2.2 Порядку відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 р. № 4 (z1478-05) .

Крім того, апеляційний суд дійшов обґрунтованого висновку щодо задоволення вимог позивача в частині визнання протиправними дій та бездіяльності відповідачів - Департаменту та комісії, визнання протиправною відмови йому у задоволенні заяви про надання дозволу на відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання, та вірно відмовив у задоволенні позову щодо зобов'язання відповідачів надати такий дозвіл, оскільки ця вимога є передчасною, так як це питання по суті не розглянуто комісією.

Відповідно до ч.3 ст. - 220-1 КАС України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що постанова суду першої інстанції скасована апеляційним судом, колегія суддів вважає, що касаційну скаргу слід відхилити, оскільки постанова суду апеляційної інстанції прийнята з додержанням норм матеріального і процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. - 220-1, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

Касаційну скаргу Виконавчого комітету Чернівецької міської ради відхилити, а постанову Апеляційного суду Чернівецької області від 20 грудня 2006 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених ст. 237 КАС України.