Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючого - Смоковича М.І.,

суддів: Весельської Т.Ф., Горбатюка С.А., Мироненка О.В., Чумаченко Т.А.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні в касаційній інстанції адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Львівській області, за участі третьої особи Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання незаконного наказу, провадження по якій відкрито

за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 02 квітня 2008 року,

У жовтні 2006 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Львівській області про визнання незаконним наказу та бездіяльності посадових осіб.

Вимоги обґрунтовував тим, що згідно наказу ДПА України від 29 листопада 2005 року він звільнений з посади начальника Міжрегіонального управління податкової міліції по оперативному документуванню ДПА у Львівській області у запас у зв'язку з хворобою. Однак по даний час з ним не проведено повного розрахунку, на його звернення та подання про встановлення надбавки за безперервну службу в розмірі 90% грошового забезпечення не було підготовлено відповідного наказу. У зв'язку з чим він незаконно був позбавлений частини грошового забезпечення, що суттєво вплинуло на розмір його пенсії.

Просив суд визнати незаконним наказ ДПА у Львівській області №01о/д від 04 січня 2005 року та визнати незаконною бездіяльність посадових осіб ДПА України.

Постановою Франківського районного суду міста Львова від 06 квітня 2007 року та додатковою постановою від 15 червня 2007 року позов задоволено.

Не погоджуючись з постановами суду Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подало апеляційну скаргу, а також просило поновити строк для апеляційного оскарження, у зв'язку з тим, що строк пропущено з поважних причин.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 02 квітня 2008 року в поновленні строку на апеляційне оскарження відмовлено за безпідставністю та апеляційну скаргу залишено без розгляду.

У касаційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Львівській області, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, просило скасувати вказану ухвалу апеляційного суду та ухвалити нове рішення про задоволення клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження постанови Франківського районного суду міста Львова від 06 квітня 2007 року та додаткової постанови від 15 червня 2007 року, а справу направити у Львівський апеляційний адміністративний суд для відкриття апеляційного провадження та розгляду апеляційних скарг по суті.

У запереченнях на касаційну скаргу позивач просить суд залишити касаційну скаргу без задоволення, а рішення судів попередніх інстанцій без змін.

Касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення з таких підстав.

Відповідно до правил статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня її проголошення . Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви обчислюється з дня отримання нею копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

З матеріалів справи вбачається, що Головне управління Пенсійного фонду України у Львівської області 21 листопада 2007 року подало заяву про апеляційне оскарження постанови Франківського районного суду міста Львова від 06 квітня 2007 року та додаткової постанови від 15 червня 2007 року. Крім того, 21 листопада 2007 року Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівської області подано заяву про поновлення строку на подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги на постанову від 06 квітня 2007 року та додаткової постанови від 15 червня 2007 року, посилаючись на те, що їх не було повідомлено про час і дату розгляду справи, а також їм не було надіслано копії постанови і додаткової постанови чим порушено статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України.

Однак судом апеляційної інстанції встановлено, що Головне управління Пенсійного фонду України у Львівської області про оскаржувану постанову та додаткову постанову дізналося 20 вересня 2007 року (а.с. 109, 118). Таким чином, заяву про апеляційне оскарження подано з пропуском строку визначеного статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно до частини шостої статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України заява про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подані після закінчення строків, встановлених цією статтею, залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала. Кодексом адміністративного судочинства України (2747-15) чітко встановлений порядок і строки апеляційного оскарження, а тому правильним є висновок суду апеляційної інстанції про залишення без розгляду апеляційної скарги, оскільки скаржник пропустив строк на її подання без поважних причин.

Доводи, викладені в касаційній скарзі, не спростовують висновків суду апеляційної інстанції та обставин справи.

З огляду на викладене, ухвала Львівського апеляційного адміністративного суду від 02 квітня 2008 року є законною та обґрунтованою, підстав для її скасування чи зміни немає.

Керуючись статтями 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишити без задоволення

Ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 02 квітня 2008 року в цій справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена за винятковими обставинами до Верховного Суду України протягом одного місяця з дня відкриття таких обставин.