ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
08 жовтня 2008 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого Співака В.І.,
суддів: Білуги С.В.,
Гаманка О.І.,
Загороднього А.Ф.,
Юрченка В.В.,
при секретарі Міненку І.М.,
розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову апеляційного суду Івано-Франківської області від 05.03.07 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області про визнання наказів про притягнення до дисциплінарної відповідальності нечинними та визнання недійсним наказу про звільнення з органів внутрішніх справ, -
в с т а н о в и л а:
У травні 2006 рокуОСОБА_1. звернувся до Івано-Франківського міського суду з позовом до управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області про визнання наказів про притягнення до дисциплінарної відповідальності нечинними та визнання недійсним наказу про звільнення з органів внутрішніх справ.
Постановою Івано-Франківського міського суду від 30.01.07 року позовні вимоги ОСОБА_1. було задоволено частково. Визнано незаконними наказ начальника управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області № 491 від 15.09.05 року про неналежне виконання службових обов'язків старшим інспектором з ОД групи НЦБ "Інтерполу" в Івано-Франківській області старшим лейтенантом міліціїОСОБА_1 та його покарання, визнати незаконним наказ начальника управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області № 123 від 06.03.06 року про порушення службової дисципліни працівником групи Укрбюро Інтерполу в області та його покарання в частині проведення поглибленого психологічного обстеження старшого лейтенанта міліції ОСОБА_1. та визнати незаконним наказ про звільнення старшого лейтенанта міліції ОСОБА_1. з органів внутрішніх справ № 71-о/с від 30.06.06 року та поновлено на роботі. Стягнуто з відповідача у справі на користь ОСОБА_1. частково витрати по сплаті судового збору в сумі 13,6 грн.
Постановою апеляційного суду Івано-Франківської області від 05.03.07 року апеляційну скаргу управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області було задоволено. Постанову Івано-Франківського міського суду від 30.10.07 року скасовано. Ухвалено нову постанову, якою відмовлено ОСОБА_1. у задоволенні позовних вимог.
У касаційній скарзіОСОБА_1. не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, посилаючись на допущені судом порушення норм матеріального права, просить скасувати постанову апеляційного суду Івано-Франківської області від 05.03.07 року та залишити в силі постанову Івано-Франківського міського суду від 30.01.07 року.
Перевіривши наведені доводи в касаційній скарзі, рішення судів першої та апеляційної інстанції щодо правильності застосування судами норм матеріального права, колегія суддів вважає, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, щоОСОБА_1. проходив службу в органах управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області на посаді старшого оперуповноваженого в ОВС групи Укрбюро Інтерполу. Наказом начальника управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області № 491 від 15.09.05 року на ОСОБА_1. накладено дисциплінарне стягнення у вигляді суворої догани за неналежне виконання службових обов'язків, низький рівень виконавської дисципліни, виявленої під час проведення службового розслідування, особисту нещирість та втрату документів щодо розшуку ОСОБА_2 Наказом начальника управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області № 123 від 06.03.06 року ОСОБА_1. оголошено догану за порушення службової дисципліни та зобов'язано начальника центру практичної психології при управлінні Міністерства внутрішніх справ в Івано-Франківській області провести поглиблене психологічне обстеження ОСОБА_1. у зв'язку з його неадекватною поведінкою. Наказом № 189 від 04.04.06 року на ОСОБА_1. накладено дисциплінарне стягнення у вигляді попередження про неповну посадову відповідність за порушення вимог пунктів 17, 19 Плану забезпечення правопорядку громадської безпеки під час проведення передвиборної компанії та виборів народних депутатів України.
В зв'язку з тим, щоОСОБА_1. не пройшов комплексний профілактичний медичний огляд, який повинен був пройти відповідно з наказом начальника управління Міністерства внутрішніх справ України від 15.02.06 року № 75 "Про проведення щорічного обов'язкового профілактичного медичного огляду працівників управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області в 2006 році" наказом начальника управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області № 283 від 18.05.06 року ОСОБА_1. відсторонено від виконання службових обов'язків з 19.05.06 року без збереження грошового утримання до проходження ним комплексного профілактичного медичного огляду згідно п.1, додатку 1, наказу начальника управління Міністерства внутрішніх справ України від 15.02.06 року № 75. Однак позивач вимоги даного наказу не виконав, у встановлений термін медогляд не пройшов, на роботу не з'являвся, чим грубо порушував трудову дисципліну, що підтверджується рапортами, актами, висновками. Наказом начальника управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області № 71 а/с від 30.06.06 року ОСОБА_1. було звільнено з органів внутрішніх справ у запас Збройних Сил на підставі пункту "є" статті 64 Положення "Про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.07.91 року № 114 (114-91-п)
за порушення дисципліни в зв'язку з невиходом на роботу на протязі тривалого часу.
Суд апеляційної інстанції дійшов вірного висновку відмовивши ОСОБА_1. у задоволенні позовних вимог про скасування наказів начальника управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області № 491 від 15.09.05 року про накладення дисциплінарних стягнень у вигляді суворої догани, наказу № 123 від 06.03.06 року про накладення дисциплінарного стягнення у вигляді догани; наказу № 189 від 04.04.06 року про накладення дисциплінарного стягнення у вигляді попередження про неповну посадову відповідність; наказу № 283 від 18.05.06 року про відсторонення від виконання службових обов'язків без збереження грошового утримання, наказу № 71 о/с від 30.06.06 року про звільнення у запас Збройних Сил за пунктом "є" статті 64 Положення "Про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.07.91 року № 114 (114-91-п)
за порушення дисципліни в зв'язку з невиходом на роботу на протязі тривалого часу, оскільки порушення трудової дисципліниОСОБА_1 доведені матеріалами службових перевірок результати яких не скасовано. При накладенні на позивача дисциплінарних стягнень та звільненні з органів внутрішніх справ відповідачем дотримано всі вимоги чинного законодавства.
Колегія суддів погоджується з висновком суду апеляційної інстанції, що відповідачем дисциплінарні стягнення на позивача накладалися правомірно у відповідності до вимог Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ Української РСР та Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ України.
Таким чином, судом апеляційної інстанції правильно дана правова оцінка обставин по справі, правильно застосовані норми матеріального права при прийнятті рішення судом апеляційної інстанції, а тому касаційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення суду апеляційної інстанції - без змін.
Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
у х в а л и л а:
Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову апеляційного суду Івано-Франківської області від 05.03.07 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області про визнання наказів про притягнення до дисциплінарної відповідальності нечинними та визнання недійсним наказу про звільнення з органів внутрішніх справ - без змін.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий В.І. Співак
судді: С.В. Білуга
О.І. Гаманко
А.Ф. Загородній
В.В. Юрченко