К-8437/08 Про визнання результатів прилюдних торгів по реалізації майна недійсними - 02.10.2008 Прийняття

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Укртрубмет" до Спеціалізованого державного підприємства "Укрспецюст" та Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, треті особи – товариство з обмеженою відповідальністю "Донпромметресурс", товариство з обмеженою відповідальністю "Дубль А", товариство з обмеженою відповідальністю "Пайкан", про визнання результатів прилюдних торгів по реалізації нерухомого майна та акта державного виконавця про проведені прилюдні торги від 22.08.07 недійсними, дій приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу по видачі та оформленню Свідоцтва від 23.08.07 на право власності неправомірними, запис, вчинений Комунальним підприємством "Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об’єктів нерухомості" від 01.10.07 № 1315 при оформленні права власності на нерухоме майно, нечинним та неправомірним, касаційне провадження в якій відкрито за касаційною скаргою товариства з обмеженою відповідальністю "Донпромметресурс" на ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 01 липня 2008 року, –

У жовтні 2007 року ТОВ "Укртрубмет" звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Київської обласної філії Спеціалізованого державного підприємства "Укрспецюст" та ТОВ "Донпромметресурс" про визнання результатів прилюдних торгів по реалізації майна, які відбулись 04.07.2007 р., недійсними; визнання переможцем прилюдних торгів по реалізації майна, які відбулись 04.07.2007 р. ТОВ "Укртрубмет"; скасування права власності ТОВ "Донпромметресурс" на нерухоме майно, розташоване в м. Одесі по вул. Хімічній, 2.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12 листопада 2007 року замінено відповідача – Київську обласну філію Спеціалізованого державного підприємства "Укрспецюст" на Спеціалізоване державне підприємство "Укрспецюст"; залучено як співвідповідача Департамент Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України; залучено до участі у справі як третіх осіб – ТОВ "Дубль А" та ТОВ "Пайкан".

У листопаді 2007 року ТОВ "Укртрубмет" уточнило позовні вимоги та просило: 1) визнати прилюдні торги по реалізації майна, які відбулись 04.07.2007р. в м. Одесі по вул. Бугаївська, 21, які оформлені протоколом від 04.07.2007р. №7290084, проведення прилюдних торгів по реалізації майна, яке належало ТОВ "Дубль А", та акт державного виконавця про проведені прилюдні торги від 22.08.2007р. недійсними; 2) визнати дії приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу Лічман І.М. по видачі та оформленню Свідоцтва від 23 серпня 2007 р., що зареєстроване в реєстрі під №13199, на право власності ТОВ "Донпромметресурс" на нерухоме майно, розташоване в м. Одесі вул. Хімічна 2 неправомірними; 3) визнати нечинними та неправомірними запис, вчинений Комунальним підприємством "Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об’єктів нерухомості" від 01.10.2007 р. №1315 в книзі 67неж-148 при оформленні права власності на нерухоме майно, та свідоцтво про право власності на майно, яке складається з комплексу нежитлових будівель, а саме: літ. "А" (крім - 1 поверх: 2, 48; 4 поверх: 2а, 3, 4); літ. "ББ1" (крім - 1 поверх: 6-14, 44); літ. "В"; літ. "ГГ1"; літ. "Д"; літ. "Е"; літ. "Ж"; літ. "З"; літ. "И"; літ. "К"; літ. "Л", загальною площею

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29 листопада 2007 року залучено до участі у справі як третю особу, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, ТОВ "Донпромметресурс", виключивши його зі складу відповідачів.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 29 листопада 2007 року у задоволенні позовних вимог ТОВ "Укртрубмет" відмовлено в повному обсязі; визнано прилюдні торги по реалізації майна, які відбулись 04.07.2007 р. в м. Одесі по вул. Бугаївська 21, які оформлені протоколом від 04.07.2007 р. №7290084 проведення прилюдних торгів по реалізації майна, яке належало ТОВ "Дубль А", та акт державного виконавця про проведені прилюдні торги від 22.08.2007р. дійсними; визнано дії приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу Лічман І.М. по видачі та оформленню Свідоцтва від 23 серпня 2007 р., зареєстрованого в реєстрі під №13199, на право власності, виданого ТОВ "Донпромметресурс" на нерухоме майно, розташоване в м. Одесі вул. Хімічна 2 правомірними, а вказане Свідоцтво на право власності від 23 серпня 2007 р., зареєстроване в реєстрі під №13199, видане ТОВ "Донпромметресурс" на нерухоме майно, розташоване в м. Одесі, вул. Хімічна 2, дійсним; визнано чинним та правомірним запис, вчинений Комунальним підприємством "Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об’єктів нерухомості" від 01.10.2007р. №1315 в книзі 67неж-148 при оформленні права власності на нерухоме майно, яке складається з комплексу нежитлових будівель, а саме: літ. "А" (крім - 1 поверх: 2, 48; 4 поверх: 2а, 3, 4); літ. "ББ1" (крім - 1 поверх: 6-14, 44); літ. "В"; літ. "ГГ1"; літ. "Д"; літ. "Е"; літ. "Ж"; літ. "З"; літ. "И"; літ. "К"; літ. "Л", загальною площею

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 01 липня 2008 року постанову суду першої інстанції скасовано, а провадження у справі закрито.

У касаційній скарзі на ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 01 липня 2008 року ТОВ "Донпромметресурс" ставить питання про скасування рішення суду апеляційної інстанції у зв’язку з неправильним застосуванням норм процесуального права та залишення в силі постанови суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга ТОВ "Донпромметресурс" підлягає задоволенню з наступних підстав.

Суд першої інстанції, відмовляючи у задоволенні позовних вимог, виходив з встановленого ним факту відсутності порушень при проведенні прилюдних торгів по реалізації майна, які відбулись 04.07.2007 р. в м. Одесі по вул. Бугаївська 21, які оформлені протоколом від 04.07.2007 р. №7290084 проведення прилюдних торгів по реалізації майна, яке належало ТОВ "Дубль А", та віднесення даного спору до юрисдикції адміністративних судів.

Суд апеляційної інстанції, скасовуючи рішення суду першої інстанції та закриваючи провадження у справі, виходив з того, що заявлені ТОВ " Укртрубмет" позовні вимоги випливають з договірних відносин, результатом невиконання яких є проведення прилюдних торгів по примусовій реалізації нерухомого майна, спірні правовідносини виникли з права власності на спірне майно та не відносяться до публічно-правових, а отже не підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства.

Поряд з цим, судова колегія Вищого адміністративного суду України не погоджується з такими висновками суду апеляційної інстанції з наступних підстав.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб’єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім тих, для яких законом встановлено інший порядок судового вирішення.

Предметом даного спору є позовні вимоги про визнання недійсними прилюдних торгів по реалізації майна, які відбулись 04.07.2007р. в м. Одесі по вул. Бугаївська, 21, які оформлені протоколом від 04.07.2007р. №7290084, проведення прилюдних торгів по реалізації майна, яке належало ТОВ "Дубль А" та акту державного виконавця про проведені прилюдні торги від 22.08.2007р. Решта позовних вимог ТОВ "Укртрубмет" є похідними від основного позову.

Проведення прилюдних торгів є частиною виконавчого провадження та передбачено ст. 61 Закону України "Про виконавче провадження".

Статтею 181 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено особливості провадження у справах з приводу рішення, дій або бездіяльності державної виконавчої служби.

Таким чином, зазначений спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Виходячи з викладеного, колегія суддів вважає, що постанова Донецького окружного адміністративного суду від 29 листопада 2007 року прийнята відповідно до вимог законодавства і скасована ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 01 липня 2008 року помилково.

Відповідно до ст. 226 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції скасовує судове рішення суду апеляційної інстанції та залишає в силі рішення суду першої інстанції, яке ухвалено відповідно до закону і скасоване або змінене помилково.

За таких обставин, касаційна скарга ТОВ "Донпромметресурс" підлягає задоволенню, ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду від 01 липня 2008 року підлягає скасуванню, а постанова Донецького окружного адміністративного суду від 29 листопада 2007 року – залишенню в силі.