Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Загороднього А.Ф.,

суддів Білуги С.В.,

Гаманка О.І.,

Заїки М.М.,

Федорова М.О.,

при секретарі Шевченко Ю.В.,

за участю ОСОБА_1та його представника Левиної Г.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - депутата Кагарлицької районної ради Київської області Мінєєва Ігоря Миколайовича на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 22.11.2007 у справі за позовом ОСОБА_1 до Кагарлицької районної ради Київської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову, - голова Кагарлицької районної ради Київської області Коваленко Роман Володимировича, третя особа, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - депутат Кагарлицької районної ради Київської області Мінєєв Ігор Миколайович, про поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

У грудні 2006 рокуОСОБА_1. звернувся до суду з позовом про визнання незаконним рішення Кагарлицької районної ради про звільнення його з посади заступника голови районної ради.

Постановою Кагарлицького районного суду Київської області від 13.02.2007 відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_1

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 22.11.2007 скасовано рішення суду першої інстанції. Прийнято нове рішення, якім задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 Скасовано Рішення Кагарлицької районної ради "Про відкликання із займаної посади заступника голови районної ради ОСОБА_1." від 05.12.2006 року № 71-05-У та розпорядження голови Кагарлицької районної ради "Про звільнення ОСОБА_1." від 20.12.2006 року № 099. Поновлено ОСОБА_1на посаді заступника голови Кагарлицької районної ради. Стягнуто з Кагарлицької районної ради на користь ОСОБА_1середній заробіток за час вимушеного прогулу в розмірі 30070,98 грн. та судовий збір на користь держави в розмірі 3,40 грн. за розгляд справи в суді першої інстанції та 1,70грн. за розгляд справи в суді апеляційної інстанції.

На зазначене рішення суду апеляційної інстанції Мінєєв І.М. подав касаційну скаргу, в якій ставиться питання про його скасування та залишення у силі рішення суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального права

Колегія суддів, перевіривши доводи касаційної скарги та заперечення на неї, вивчивши матеріали справи, не вбачає порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права при прийнятті рішення, і тому вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що 20.04.2006ОСОБА_1. був обраний заступником голови Кагарлицької районної ради V скликання. Розпорядженням голови районної ради від 20.11.2006 йому була надана відпустка з 20 листопада по 19 грудня 2006. 21.11.2006 до Кагарлицької районної ради надійшло звернення 21 депутата районної ради про відкликання ОСОБА_1із займаної посади. В цей же день голова районної ради видав розпорядження за № 083 про скликання позачергової сесії районної ради, на якій мало розглядатися вказане вище звернення. 24.11.2006 газета "Кагарлицькі вісті" надрукувала оголошення про скликання сесії. 04.12.2006 колегія районної ради прийняла рішення про скликання під час проведення сесії засідання постійної комісії з питань регламенту депутатської етики, охорони законності і правопорядку та забезпечення діяльності депутатів для розгляду звернення депутатів. 05.12.2006 голова районної ради на підставі рішення сесії звільнив ОСОБА_1з посади заступника голови районної ради з дня виходу його на роботу.

Відповідно до частини 14 статті 46 Закону України "Про місце самоврядування в Україні" порядок скликання сесії ради, підготовки і розгляду нею питань, прийняття рішень ради про затвердження порядку денного сесії та з інших процедурних питань, а також порядок роботи сесії визначаються регламентом ради.

Регламентом роботи Кагарлицької районної ради V скликання встановлено, що рішення про скликання чергової сесії повідомляється депутатам не пізніше як за 10 днів до сесії, у виняткових випадках - не пізніше як за день до сесії. Інформація про місце і час проведення та планований порядок денний засідань ради доводиться до відома кожного депутата, а також оприлюднюється через засоби масової інформації або іншим публічним способом. Проект порядку денного сесії ради, не пізніше як за два тижні до дати початку сесії ради, формує голова ради після погодження з колегією на основі: затвердженого радою перспективного плану роботи ради; пропозицій депутатів ради; пропозицій постійних комісій ради; пропозицій районної державної адміністрації. При прийнятті невідкладних рішень на вимогу голови ради за погодженням не менше двох третин зареєстрованих на засіданні депутатів, засідання відповідної комісії з розгляду ініційованого головою питання може бути проведене під час проведення пленарного засідання.

Згідно частини 2 статті 56 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" заступник голови ради може бути достроково звільнений з посади за рішенням ради, яке приймається шляхом таємного голосування. Питання про його звільнення може бути внесено на розгляд ради на вимогу не менш як третини депутатів від загального складу ради або голови ради.

Відповідно до частини 3 статті 40 Кодексу Законів про працю не допускається звільнення працівника з ініціативи власника або уповноваженого ним органу в період перебування працівника у відпустці.

Колегія суддів погоджується з висновками апеляційного суду щодо незаконності звільнення позивача з займаної посади, оскільки рішення Кагарлицької районної ради про звільнення ОСОБА_1з посади заступника голови районної ради було прийнято не на підставі, у межах повноважень та у спосіб, які передбачені законами України, без урахування права ОСОБА_1на участь у процесі його прийняття. Також, судом апеляційної інстанції правильно стягнуто на користь позивача заробітну плату за час вимушеного прогулу.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись ст.ст. 220, 221, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

Касаційну скаргу третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - депутата Кагарлицької районної ради Київської області Мінєєва Ігоря Миколайовича залишити без задоволення, а постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 22.11.2007 у справі за позовом ОСОБА_1 до Кагарлицької районної ради Київської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову, - голова Кагарлицької районної ради Київської області Коваленко Роман Володимировича, третя особа, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - депутат Кагарлицької районної ради Київської області Мінєєв Ігор Миколайович, про поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.