Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області про перерахунок пенсії, яка переглядається за касаційною скаргою управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області на постанову Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від 22 вересня 2006 року й ухвалу апеляційного суду Вінницької області від 31 жовтня 2006 року

У серпні 2006 року ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області (УМВС) про перерахунок пенсії.

Зазначала, що у грудні 1992 році її звільнено з органів внутрішніх справ і призначено пенсію згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ (2262-12) (Закон №2262). Розмір пенсії обчислено з урахуванням отримуваної 35 процентної надбавки за вислугу років.

Посилаючись на те, що Указом Президента України "Про умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці працівників органів внутрішніх справ" від 04 жовтня 1996 року №926 (926/96) за вислугу понад 25 років запроваджено 40% надбавку, а відповідачем відмовлено у перерахунку пенсії з урахуванням такого підвищення - просила визнати дії УМВС неправомірними з покладанням на нього обов'язку перерахувати пенсію з 31 грудня 1992 року по 01 січня 2005 року.

Постановою Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від 22 вересня 2006 року, залишеною без змін ухвалою апеляційного суду Вінницької області від 31 жовтня 2006 року, позов задоволено частково. Зобов'язано УМВС України у Вінницькій області провести ОСОБА_1 перерахунок призначеної пенсії з урахуванням 40% надбавки за вислугу років до окладу грошового утримання з 01 січня 1997 року до 31 грудня 2004 року. У решті позовних вимог відмолено.

У касаційній скарзі УМВС, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить оскаржувані рішення скасувати і постановити нове, про відмову в задоволенні позову.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, колегія суддів вважає, що скарга задоволенню не підлягає.

Судами встановлено, що наказом начальника Південно-Західного управління внутрішніх справ на транспорті від 31 грудня 1992 року №109о/с ОСОБА_1 звільнена з посади дільничного інспектора у справах неповнолітніх лінійного відділу внутрішніх справ на станції Жмеринка Вінницької області за вислугою років і їй призначена пенсія на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" (2262-12) (в новій редакції - Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (2262-12) ).

Пенсія позивачці нарахована з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням з урахування 35 процентної надбавки за вислугу років.

Також встановлено, що вислуга становила більше 25 років.

Задовольнивши позов частково, суд першої інстанції, а апеляційний суд погодившись з таким висновком, виходив з того, що із запровадженням Указом Президента України "Про умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці працівників органів внутрішніх справ" нового процентного розміру надбавки за вислугу років, тобто з 01 січня 1997 року, ОСОБА_1 належало перерахувати раніше призначену пенсію.

З таким висновком погоджується і суд касаційної інстанції.

Відповідно до статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" (у редакції, чинній на час призначення пенсії) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей обчислюються з грошового забезпечення цих військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу. При цьому для обчислення пенсій враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років, грошова компенсація замість продовольчого пайка, надбавки за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби у порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.

На виконання вимог Закону, Урядом України ухвалено постанову "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" від 17 липня 1992 року №393 (393-92-п) .

Згідно пункту 7 Постанови надбавка за вислугу років є видом грошового забезпечення.

За змістом частини третьої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" призначені військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей пенсії щорічно перераховуються згідно з установленим за станом на 1 січня поточного року рівнем грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, з якого обчислюються пенсії.

Пунктом 8 Постанови №393 встановлено, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей у зв'язку із зміною розмірів грошового забезпечення, що сталося після звільнення зі служби осіб офіцерського складу, прапорщиків, мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та військової служби за контрактом, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, провадиться щорічно виходячи з установленого за станом на 1 січня поточного року розміру грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, з якого обчислюються пенсії. Указом Президента України "Про умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці працівників органів внутрішніх справ" від 04 жовтня 1996 року №926 (926/96) розмір надбавки за вислугу років до окладів грошового утримання осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ з вислугою від 25 і більше років визначено у 40 відсотків.

Оскільки Указом зазначена надбавка впорядкована, а не запроваджена, тобто збільшено розмір грошового утримання, то у позивача виникло право на перерахунок призначеної пенсії за правилами статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

За наведених обставин висновки судів є правильними, доводи касаційної скарги їх не спростовують, оскільки ґрунтуються на помилковому ототожненні таких понять як "зміна грошового забезпечення" та "запровадження після звільнення зі служби нового щомісячного додаткового виду грошового забезпечення".

За правилами частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо суди не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні оскаржуваних судових рішень, то суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу, а судові рішення залишає без змін.

Керуючись наведеним, статтями 223, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

Касаційну скаргу управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області залишити без задоволення, а постанову Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від 22 вересня 2006 року й ухвалу апеляційного суду Вінницької області від 31 жовтня 2006 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Верховного Суду України лише за винятковими обставинами у строк та у порядку, визначеними статтями 237 - 239 КАС України.