ВИЩИЙ АдміністративниЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 жовтня 2007 року м. Київ
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
головуючого Ліпського Д.В.
судді-доповідача Гуріна М.I.
суддів Амєліна С.Є.
Кобилянського М.Г.
Юрченка В.В.
при секретарі судового засідання Міненку I.М.,
у відсутності сторін та їх представників,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу
управління праці і соціального захисту населення Комунарської
районної адміністрації Запорізької міської ради на постанову
Комунарського районного суду міста Запоріжжя від 31.03.2006 року
та ухвалу апеляційного суду Запорізької області від 11.05.2006
року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці і соціального
захисту населення Комунарської районної адміністрації Запорізької
міської ради про стягнення разової щорічної грошової допомоги
учаснику бойових дій, -
В С Т А Н О В И В :
У березні 2006 рокуОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
управління праці і соціального захисту населення Комунарської
районної адміністрації Запорізької міської ради про стягнення
разової грошової допомоги учаснику бойових дій до 05 травня
відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту" ( 3551-12 ) (3551-12)
у повному обсязі за 2003 рік,
2004 рік та 2005 рік.
Постановою Комунарського районного суду міста Запоріжжя від
31.03.2006 року позов задоволено.
Ухвалою апеляційного суду Запорізької області від 11.05.2006
року постанову суду першої інстанції залишено без змін.
Не погоджуючись із зазначеними судовими рішеннями, відповідач
звернувся з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову
Комунарського районного суду міста Запоріжжя від 31.03.2006 року
та ухвалу апеляційного суду Запорізької області від 11.05.2006
року, а у справі ухвалити нове рішення, яким відмовити у
задоволенні позову, посилаючись на неправильне застосування судами
норм матеріального та порушення норм процесуального права.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши
доводи касаційної скарги, перевіривши застосування судом норм
матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у
справі в межах, визначених статтею 220 Кодексу адміністративного
судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що
позивач має статус учасника бойових дій.
Крім того, судами встановлено, що у 2003 році позивач отримав
разову грошову допомогу до 5 травня у розмірі 90 грн., у 2004
році - 120 грн., у 2005 році - 250 грн., тобто відповідно до
частини п'ятої статті 12 Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту" ( 3551-12 ) (3551-12)
з врахуванням
обмежень встановлених Законом України "Про державний бюджет
України на 2003 рік" ( 380-15 ) (380-15)
, Законом України "Про державний
бюджет України на 2004 рік" ( 1344-15 ) (1344-15)
, Законом України "Про
державний бюджет України на 2005 рік" ( 2285-15 ) (2285-15)
.
Відповідно до частини п'ятої статті 12 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"
( 3551-12 ) (3551-12)
щорічно до 05 травня учасникам бойових дій
виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних
пенсій за віком.
Стаття 22 Конституції України ( 254к/96-ВР ) (254к/96-ВР)
закріпила, що
при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Крім того, відповідно до статті 2 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ( 3551-12 ) (3551-12)
права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені
раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу
РСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни, а
нормативні акти органів державної влади і органів місцевого
самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни,
передбачені цим Законом, є недійсними.
Таким чином, виплату позивачу щорічної разової грошової
допомоги необхідно здійснювати у розмірі, визначеному частиною
п'ятою статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" ( 3551-12 ) (3551-12)
без обмежень
встановлених Законом України "Про державний бюджет України на 2003
рік" ( 380-15 ) (380-15)
, Законом України "Про державний бюджет України на
2004 рік" ( 1344-15 ) (1344-15)
, Законом України "Про державний бюджет
України на 2005 рік.
Доводи касаційної скарги про те, що позивач не має права на
відшкодування грошової допомоги за три роки, оскільки статтею 99
Кодексу адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
встановлено річний строк для звернення до адміністративного суду
за захистом прав, свобод та інтересів особи з моменту коли особа
дізналася або повинна була дізнатися про їх порушення, не можуть
бути взяті до уваги, оскільки питання виплати грошової допомоги
позивачу, як учаснику бойових дій, врегульовані Законом України
"Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"
( 3551-12 ) (3551-12)
.
Iнші доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку
про те, що при розгляді справи судами було допущено неправильне
застосування норм матеріального чи порушення норм процесуального
права, що призвели до неправильного вирішення спору.
За таких обставин, коли суди першої та апеляційної інстанцій
не допустили порушень норм матеріального та процесуального права
при ухваленні судових рішень та вчиненні процесуальних дій,
касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а судові
рішення - без змін.
Керуючись статтями 220, 221, 223, 230 Кодексу
адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, суд -
У Х В А Л И В :
Касаційну скаргу управління праці і соціального захисту
населення Комунарської районної адміністрації Запорізької міської
ради залишити без задоволення, а постанову Комунарського районного
суду міста Запоріжжя від 31.03.2006 року та ухвалу апеляційного
суду Запорізької області від 11.05.2006 року - без змін.
Ухвала є остаточною і не може бути оскаржена, крім випадків,
встановлених статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства
України ( 2747-15 ) (2747-15)
.
Головуючий
(підпис)
Д.В. Ліпський
Судді
(підпис)
С.Є. Амєлін
(підпис)
М.I. Гурін
(підпис)
М.Г. Кобилянський
(підпис)
В.В. Юрченко