levelfollow0

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого - судді Харченка В.В., суддів: Васильченко Н.В., Чалого С.Я., Леонтович К.Г., Матолича С.В. при секретарі Мельник I.М., за участі представника позивача Риженка А.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Броварського спортивно-технічного клубу товариства сприяння обороні України на постанову господарського суду Київської області від 08 серпня 2006 р. та ухвалу Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 08 листопада 2006 р. по справі № 311\18-06 за позовом Броварської районної державної адміністрації Київської області до Броварського спортивно-технічного клубу товариства сприяння обороні України про скасування державного акту -

в с т а н о в и л а:

Броварська районного державна адміністрація Київської області звернулась до суду з позовом до Броварського спортивно технічного клубу товариства сприяння обороні України про скасування державного акту на право постійного користування землею серії П-КВ № 001853.

Постановою господарського суду Київської області від 08 серпня 2006 р., яка залишена без змін ухвалою Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 08 листопада 2006 р., позов задоволений. Скасований Державний акт на право постійного користування землею серії П-КВ № 001853, виданий Броварському спортивно-технічному клубу товариства сприяння обороні України 12.06.2001 р. Княжицькою сільською радою Броварського району Київської області та зареєстрований в Книзі державних актів на право постійного користування землею за № 166.

В обгрунтування зазначеного рішення суд послався на порушення відповідачем норм земельного кодексу України при користуванні спірною земельною ділянкою.

Не погоджуючись із прийнятими рішеннями по справі, Броварський спортивно-технічний клуб товариства сприяння обороні України подав касаційну скаргу, в якій просить рішення судів першої та апеляційної інстанцій скасувати, постановити нове рішення про відмову у позові. В обгрунтування касаційної скарги відповідач посилається на невірне застосування судом норм матеріального права.

Заслухавши доповідача, представника позивача, перевіривши матеріали справи на предмет повноти та всебічності їх дослідження, обгрунтованості застосування норм матеріального права до спірних правовідносин, вивчивши доводи касаційної скарги, колегія суддів вважає, що вона підлягає частковому задоволенню.

Рішенням ХI сесії ХХШ скликання Княжицької сільської ради Київської області від 28 грудня 1999 р. № 68 відповідачу була надана у постійне користування земельна ділянка площею 2,719 га для розміщення автодрому та видано Державний акт на право постійного користування землею серії П-КВ № 001853, який зареєстрований в Книзі реєстрації державних актів на право постійного користування землею № 166.

Судами встановлено, що відповідач не забезпечив використання землі за цільовим призначенням, як того вимагає ст. 96 Земельного кодексу України (2768-14) та допустив порушення ст. 12 Закону України "Про охорону навколишнього середовища (1264-12) ", порушення норм екологічного законодавства та санітарно-епідеміологічних норм.

Броварська райдержадміністрація звернулась до відповідача з листом від 02.06.2006 р. з пропозицією відмовитись від земельної ділянки та передати її до земель запасу. Вказаний лист відповідачем залишений без розгляду.

Після цього, Броварська райдержадміністрація звернулась до відповідача із адміністративним позовом про скасування державного акту на право постійного користування землею.

Відповідно до ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства (2747-15) справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції та основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Стаття 17 цього Кодексу визначає, що компетенція адміністративних судів поширюється, в тому числі, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності; спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Iз матеріалів справи вбачається, що спірна земельна ділянка відповідачу у постійне користування була передана рішенням ХI сесії ХХШ скликання Княжицької сільської ради Київської області від 28 грудня 1999 р. № 68.

Разом з тим, Броварська районна адміністрація Київської області, звертаючись до суду із адміністративним позовом про скасування державного акту, не ставить питання про скасування рішення Княжицької сільської ради, на підставі якого був виданий вказаний державний акт. Тобто позивач не ставить питання про визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування.

При такій правовій позиції позивача спір, про вирішення якого заявлений позов до суду, не можна вважати публічно-правовим, таким, що належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Колегія суддів дійшла думки, що прийняті на підставі положень норм Кодексу адміністративного судочинства (2747-15) рішення судів першої та апеляційної інстанцій підлягають скасуванню, а провадження в порядку адміністративного судочинства по справі - закриттю, оскільки вказаний спір не є публічно-правовим.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 157, 220, 221, 223, 228, 230 КАС України (2747-15) , колегія суддів -ухвалила:

Касаційну скаргу Броварського спортивно-технічного клубу товариства сприяння обороні України задовольнити частково.

Постанову господарського суду Київської області від 08 серпня 2006 р. та ухвалу Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 08 листопада 2006 р. по справі № 311\18-06 скасувати, провадження в порядку адміністративного судочинства по цій справі закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.