ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 грудня 2007 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у
складі:
Головуючого - судді Фадєєвої Н.М.
Суддів - Бим М.Є., Васильченко Н.В.,Леонтович К.Г., Шкляр
Л.Т.
розглянувши у попередньому розгляді касаційну скаргу ВАТ НВФ
"Луганські акумулятори" на постанову господарського суду
Луганської області від 06.06.2006р. та ухвалу Луганського
апеляційного господарського суду від 03.10.2006р. у справі за
позовом ТОВ НВФ "Луганські акумулятори" до УПФУ в Ленінському
районі м. Луганська, УПФУ в Артемівському районі м. Луганська,
Головного управління ПФУ в Луганській області, Пенсійному фонду
України про визнання недійсним повідомлення та скасування
рішення, -
В С Т А Н О В И Л А :
ВАТ НВФ .Луганські акумулятори" звернулось до господарського суду
Луганської області з позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м Луганська. Управління Пенсійного
фонду України в Артемівському районі М.Луганська. Головного
управління Пенсійного фонду України в Луганській області,
Пенсійного фонду України про визнання недійсним повідомлення
(розрахунку) фактичних витрат на виплату та доставку пенсій,
скасування рішення УПФ в Ленінському районі м. Луганська №6715 06
від 17 жовтня 2005 року; УПФ в Луганській області №4645/04-10 від
14 листопада 2005 року та рішення ПФ України №914/07 від 26 січня
2006 року (заява про уточнення позовних вимог №07/904 від 19
травня 2006 року).
Постановою господарського суду Луганської області від
06.06.2006р. відмовлено в задоволенні позовних вимог ТОВ НВФ
"Луганські акумулятори".
Ухвалою Луганського апеляційного господарського суду від
03.10.2006р. апеляційна скарга залишена без задоволення, а
постанова господарського суду Луганської області від
06.06.2006р. - без змін.
Не погоджуючись з вищезазначеними судовими рішеннями, ТОВ НВФ
"Луганські акумулятори" звернулось з касаційною скаргою до Вищого
адміністративного суду України, у якій просить скасувати
вищезазначені судові рішення, ухвалити нове судове рішення, яким
позовні вимоги задовольнити, посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права.
Касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено судом, ВАТ НВФ .Луганські акумулятори"
зареєстроване як платник внесків на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування в Ленінському районі м. Луганська 23 лютого
1999 року за №12.04.05 -0418.
Управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.
Луганська листом від 19 вересня 2005 року №6003/06 на адресу ВАТ
НВФ "Луганські акумулятори" були надіслані розрахунки фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій, призначених у відповідності
до ч. 2 Заключних положень Закону України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" ( 1058-15 ) (1058-15)
у частині пенсій,
призначених у відповідності з п. п. "б-з" ст. 13 Закону України
..Про пенсійне забезпечення", складені УПФ України в Артемівському
районі м. Луганська на суму 12090 грн. 45 коп. на 2005 рік.
ВАТ НВФ ..Луганські акумулятори" у відповідності з вимогами
п. 5.2 Закону України ..Про порядок погашення зобов'язань
платників податків перед бюджетами та державними цільовими
фондами" ( 2181-14 ) (2181-14)
від 21 грудня 2000 року №2181-111 (Закон -
2181) зазначені розрахунки були оскаржені у адміністративному
порядку.
За результатами розгляду скарги позивача прийняті відповідні
рішення управліннями ПФ України в Ленінському районі м. Луганська
№6715/06 від 17 жовтня 2005 року; УПФ в Луганській області
№4645/04-10 від 14 листопада 2005 року та рішення ПФ України
№914/07 від 26 січня 2006 року про залишення скарги без
задоволення.
Дані обставини стали підставою для звернення ВАТ НВФ
"Луганські акумулятори" до суду з позовом про визнання недійсним
повідомлення (розрахунку) фактичних витрат на виплату та доставку
пенсій, скасування рішень.
Згідно п. 2 Перехідних положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня
2003 року №1058-IУ ( 1058-15 ) (1058-15)
(далі - Закон №1058) підприємства
та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до
Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і
доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на
підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо
важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім
тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день па
підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і
професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з
дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з
наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату
і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком
відповідно до цього Закону.
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і
доставку цих пенсій, передбачений Законом України №1788
( 1788-12 ) (1788-12)
від 05 листопада 1991 року "Про пенсійне
забезпечення", що діяв до набрання чинності цим Законом.
Відповідно до Закону України від 17 лютого 2000 року
№1461-111 "Про внесення змін до деяких Законів України"
( 1461-14 ) (1461-14)
з 16 березня 2000 року відшкодування витрат по
пільгових пенсіях здійснюється відповідно до Закону України "Про
збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" ( 400/97-ВР ) (400/97-ВР)
,
згідно зі ст. 2 якого для платників збору об'єктом оподаткування є
також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених
відповідно до п. п. "б-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" ( 1788-12 ) (1788-12)
до досягнення працівниками пенсійного
віку, передбаченого ст. 12 цього ж Закону. Таким чином, витрати по
оплаті пільгових пенсій відшкодовуються Пенсійному фонду за
рахунок відповідних підприємств.
Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня
2003 року №21-1 ( z0064-04 ) (z0064-04)
затверджено Iнструкцію про порядок
обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами
внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, зареєстровано в Міністерстві юстиції
України №16 січня 2004 року №64/8663 (далі - Iнструкція №21-1
( z0064-04 ) (z0064-04)
), пунктом 1.1 якої зазначено, що ця Iнструкція
розроблена відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" ( 1058-15 ) (1058-15)
та Закону України "Про
збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" ( 400/97-ВР ) (400/97-ВР)
.
Відповідно п. 6.4 Iнструкції розмір сум до відшкодування на
поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного
фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних
витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ( 1058-15 ) (1058-15)
(згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до
20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризиачених
пенсій.
Згідно п. 6.10 Iнструкції №21-1 у разі призначення пенсій на
пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за
місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем
призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками,
зазначеними у пункті 6.4 цієї Iнструкції для зазначених
підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за
місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових
умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки
органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.
Як вбачається з матеріалів справи, розрахунок про фактичні
витрати на виплату та доставку пенсії складений УПФ України в
Артемівському районі м. Луганська, тобто не за місцезнаходженням
ВАТ НВФ "Луганські акумулятори", та був направлений останньому
через орган Пенсійного фонду місцезнаходження позивача - через
Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.
Луганська відповідно до порядку, передбаченого п. 6.10 Iнструкції
№21-1 ( z0064-04 ) (z0064-04)
.
Строки направлення розрахунку Iнструкцією № 21-1 ( z0064-04 ) (z0064-04)
не передбачені.
Суд зробив вірний висновок, що при надісланні позивачу
розрахунків УПФ України в Артемівському районі м. Луганська органи
Пенсійного фонду діяли в порядку, передбаченому діючими
нормативно-правовими актами.
Надсилання повідомлень про розрахунок фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій з повідомленнями про вручення
Iнструкцією № 21-1 ( z0064-04 ) (z0064-04)
не передбачено.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої
інстанції, якими визначено, що положення Закону №2181 ( 2181-14 ) (2181-14)
не зачіпають порядку покриття витрат на виплату та доставку
пенсій, що положення Закону №2181 ( 2181-14 ) (2181-14)
застосовуються
відносно стягнення несплачених або несвоєчасно сплачених сум цих
витрат, але не зачіпають порядку їх покриття.
За таких обставин, повідомлення (розрахунки) фактичних витрат
па виплату та доставку пільгових пенсій та рішення УГIФ в
Ленінському районі м. Луганська №6715/06 від 17 жовтня 2005 року.
УПФ в Луганській області №4645/04-10 від 14 листопада 2005 року та
рішення ПФ України №914/07 від 26 січня 2006 року винесені у межах
повноважень та відповідають діючому законодавству.
Судом правомірно відмовлено у задоволенні позовних вимог ВАТ
НВФ "Луганські акумулятори".
Відповідно до ст. 224 Кодексу адміністративного судочинства
України ( 2747-15 ) (2747-15)
суд касаційної інстанції залишає касаційну
скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень
чи вчиненні процесуальних дій.
Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 221, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія
суддів, -
У Х В А Л И Л А :
Касаційну скаргу ВАТ НВФ "Луганські акумулятори" залишити без
задоволення, а постанову господарського суду Луганської області
від 06.06.2006р. та ухвалу Луганського апеляційного господарського
суду від 03.10.2006р. - без змін.
Ухвала набирає чинності з моменту проголошення і оскарженню
не підлягає.
Судді :