ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 листопада 2007 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у
складі:
головуючого Співака В.I.,
суддів Білуги С.В.,
Гаманка О.I..,
Заїки М.М.,
Загороднього А.Ф.,
при секретарі Дашківській О.Є.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м.
Сімферополя на рішення Залізничного районного суду м. Сімферополя
від 02.11.2004р. та ухвалу апеляційного суду АР Крим від
15.03.2005р. по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного
фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя про перерахунок
пенсії, -
встановила:
У травні 2004 року ОСОБА_1 звернувся до Залізничного
районного суду м. Сімферополя з позовом до управління Пенсійного
фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя про перерахунок
пенсії, як особі льотного екіпажу повітряного судна цивільної
авіації та відшкодування заборгованості.
Рішенням Залізничного районного суду м. Сімферополя від
02.11.2004р. позов ОСОБА_1 було задоволено. Зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя
провести перерахунок пенсії Фролову В.Г. з 01.12.2003р. із
застосуванням коефіцієнту народного господарства України за
листопад 2003 року. Стягнуто з управління Пенсійного фонду України
в Залізничному районі м. Сімферополя на користь ОСОБА_1
заборгованість з 01.11.2003р. по 30.04.2004р. в сумі 1 928, 09грн.
Ухвалою апеляційного суду АР Крим від 15.03.2005р. апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі
м. Сімферополя було задоволено частково. Рішення Залізничного
районного суду м. Сімферополя від 02.11.2004р. змінено, знижено
суму стягнутої заборгованості по пенсійним виплатам на користь
ОСОБА_1 за період з 01.12.2003р. по 30.04.2004 до 397, 84грн. В
решті рішення суду залишено без змін.
Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м.
Сімферополя подало касаційну скаргу, в якій просить рішення
Залізничного районного суду м. Сімферополя від 02.11.2004р. та
ухвалу апеляційного суду АР Крим від 15.03.2005р. скасувати та
прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову ОСОБА_1
Перевіривши наведені доводи в касаційній скарзі, рішення
судів щодо застосування судами першої та апеляційної інстанції
норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає,
що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судами першої та апеляційної інстанції було встановлено, що
позивачу, як особі льотного екіпажу повітряного судна цивільної
авіації, була призначена пенсія за вислугу років. В зв'язку з
внесенням змін в статтю 53 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" ( 1788-12 ) (1788-12)
від 17.11.1999р. позивачу було
перераховано розмір пенсії і вона складала 683, 57грн. З грудня
2003р. органами пенсійного фонду України розмір пенсії позивача
було зменшено до 584, 11грн. На думку позивача, розмір пенсії йому
було зменшено помилково, тому він і звернувся до суду.
Законом України "Про внесення змін до деяких законів України"
( 1222-14 ) (1222-14)
від 17.11.99 року частину 3 статті 53 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" ( 1788-12 ) (1788-12)
було викладено у такій
редакції: "Працівникам льотно-випробного складу та особам льотних
екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотам, штурманам,
бортінженерам, бортрадистам, льотчикам-наглядачам) і
бортоператорам які виконують спеціальні роботи в польотах, пенсії
обчислюються з середньомісячного заробітку за роботу, що дає право
на пенсію за вислугу років (частина 1 статті 64 та статей 65, 66,
69), одержуваного перед її припиненням, і призначаються в
розмірах, передбачених частинами 1-3, статті 19 та статтею 21
цього Закону для пенсій за віком, і не можуть перевищувати 85%
заробітку для працівників льотно-випробного складу та 75%
заробітку для осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної
авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортрадистів,
льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які виконують спеціальні
роботи в польотах, не можуть перевищувати 2,5 величини середньої
заробітної плати працівників, зайнятих в галузі економіки України,
за календарний рік, що передує місяцю, з якого призначається
пенсія".
Відповідно до підпункту "в" пункту 7 постанови Кабінету
Міністрів України № 418 від 21.07.92 року ( 418-92-п ) (418-92-п)
під час
підвищення пенсій відповідно до рішень Уряду України
середньомісячний заробіток, з якого призначається
(перераховується) пенсія відповідно до підпунктів "а" і "б" цього
пункту, збільшується на коефіцієнт зростання середньої заробітної
плати працівників народного господарства за місяць, що передує
місяцю, з якого перераховуються пенсії, порівняно з середньою
заробітною платою працівників народного господарства, яка
враховувалась під час призначення (перерахунку) пенсії.
За таких обставин положення зазначеного підпункту
застосовуються лише у разі, коли рішення про підвищення пенсії
приймає Уряд України.
28.03.02 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову №
374 "Про підвищення розмірів пенсії, призначених відповідно до
статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи", а також
пенсій, призначених відповідно до інших законів України, які
раніше не підвищувалися". Дія цієї постанови поширюється на
пенсії, призначені працівникам льотно-випробного складу суден
цивільної авіації відповідно до частини 3 статті 54 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" ( 1788-12 ) (1788-12)
, і передбачає збільшення
пенсій з 01.04.02 року не працюючим пенсіонерам на 12%.
Iнших рішень Уряду України, після внесення 17.11.99 року змін
до статті 53 Закону України "Про пенсійне забезпечення"
( 1788-12 ) (1788-12)
, про підвищення розміру пенсії працівникам льотного
складу цивільної авіації не приймалось.
Отже, виправлення у 2003 році органами Пенсійного фонду
України помилки щодо невірного застосування коефіцієнту збільшення
середньомісячного заробітку і приведення розміру пенсії позивача у
відповідність із вимогами чинного законодавства не може вважатись
зменшенням пенсії і порушенням прав ОСОБА_1
Обставини справи встановлені судами повно і правильно, але
судами невірно застосовано норми матеріального права, а тому
рішення судів першої та апеляційної інстанції підлягають
скасуванню з постановленням нового рішення про відмову в
задоволенні позову ОСОБА_1.
Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 229, 230 Кодексу
адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія
суддів -
постановила:
Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в
Залізничному районі м. Сімферополя - задовольнити.
Рішення Залізничного районного суду м. Сімферополя від
02.11.2004р. та ухвалу апеляційного суду АР Крим від 15.03.2005р.
по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Залізничному районі м. Сімферополя про перерахунок
пенсії - скасувати.
Постановити нове рішення.
У задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Залізничному районі м. Сімферополя про перерахунок
пенсії - відмовити.
Постанова оскарженню не підлягає.
Головуючий В.I. Співак
Судді С.В. Білуга
О.I. Гаманко
М.М. Заїка
А.Ф. Загородній