ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 листопада 2007 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у
складі:
Головуючого - судді Фадєєвої Н.М.
Суддів - Кравченко О.О., Матолича С.В., Маринчак Н.Є., Шкляр
Л.Т.
розглянувши у попередньому розгляді касаційну скаргу ТОВ
"Вілс" на рішення господарського суду м. Києва від 21.06.2006р. та
ухвалу Київського апеляційного господарського суду від
31.10.2006р. у справі за позовом Заступника прокурора Деснянського
району м. Києва в інтересах органу місцевого самоврядування
Київської міської ради до ТОВ "Вілс" про звільнення самовільно
зайнятої земельної ділянки, -
В С Т А Н О В И Л А :
Заступником прокурора Деснянського району м. Києва заявлено
позов в інтересах держави в особі Київської міської ради про
зобов"язання ТОВ "Вілс" звільнити самовільно зайняту земельну
ділянку площею 9393 кв.м., що знаходиться на вулицях Бальзака і
М.Цвітаєвої у м. Києві та привести у придатний для використання
стан.
Рішенням господарського суду м. Києва від 21.06.2006р
задоволені позовні вимоги .
Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від
31.10.2006р. апеляційна скарга залишена без задоволення, а
постанова господарського суду м. Києва від 21.06.2006р. - без
змін.
Не погоджуючись з вищезазначеними судовими рішеннями, ТОВ
"Вілс" звернулось з касаційною скаргою до Вищого адміністративного
суду України, у якій просить скасувати вищезазначені судові
рішення, ухвалити нове судове рішення, яким відмовити у
задоволенні позову, посилаючись на порушення норм матеріального та
процесуального права.
Касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено судом, Державною інспекцією з контролю за
використанням і охороною земель в м. Києві відповідно до ст.. 187,
188 Земельного кодексу України ( 2768-14 ) (2768-14)
та ст.. 6 Закону
України "Про державний контроль за використанням та охороною
земель" ( 963-15 ) (963-15)
проведено перевірку дотримання вимог земельного
законодавства України при використанні земельних ділянок,
розташованих за адресою: вул. Братиславська, 3 та на перетині вул.
Бальзака і м. Цвітаєвої в Деснянському районі м. Києва.
Перевіркою встановлено, що ТОВ "Вілс" використовує земельну
ділянку площею 9 393 кв.м., розташовану на перетині вул.Бальзака
та м. Цвітаєвої та земельну ділянку площею близько 4 764 кв.м. по
вул. Бальзака, 3 в Деснянському районі м. Києва для розміщення
автостоянки. Документи, що посвідчують право власності або право
користування земельною ділянкою, в т. ч. на умовах оренди,
передбачені ст..125, 126 Земельного кодексу України ( 2768-14 ) (2768-14)
, у
зазначеного товариства відсутні.
Відповідно до ст.. 125 Земельного кодексу України ( 2768-14 ) (2768-14)
право власності та право постійного користування на земельну
ділянку або право оренди земельної ділянки виникає: після
одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує
право власності а чи право постійного користування земельною
ділянкою, та його державної реєстрації; після укладення договору
оренди і його державної реєстрації.
Приступати до використання земельної ділянки до встановлення
її меж у натурі , одержання документа, що
посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.
Згідно зі статтею 126 Земельного кодексу України ( 2768-14 ) (2768-14)
.
вказане право засвідчується державним актом встановленої форми або
договором, який реєструється відповідно до закону.
Відповідно до ст.. 116 Земельного кодексу України
( 2768-14 ) (2768-14)
, підставами для набуття права на землю є рішення
органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень.
Статтею 9 Земельного кодексу України ( 2768-14 ) (2768-14)
встановлено,
що розпорядження землями територіальної громади міста, передача
земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та
юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування
відноситься до повноважень Київської міської ради.
Колегія суддів погоджується з висновком суду про те, що
відповідач, не набувши у встановленому законом порядку права
власності або права користування земельною ділянкою на вул.
Бальзака і м. Цвітаєвої у м. Києві, безпідставно та неправомірно
користується вказаною земельною ділянкою.
Статтею 212 Земельного кодексу України ( 2768-14 ) (2768-14)
встановлено, що самовільно зайнята земельна ділянка підлягає
поверненню власнику землі або землекористувачу, без відшкодування
затрат, понесених за час незаконного користування нею.
Колегія суддів також погоджується з висновком суду про те, що
розпорядження № 228 від 27.07.1995р. Ватутінською районної
державної адміністрації м. Києва не є правовстановлюючим
документом і не породжує права на користування земельною ділянкою.
Суд правильно не прийняв до уваги посилання відповідача на
те, що Київська міська рада не приймала рішення у відповідності до
ст.. 9 Земельного кодексу України ( 2768-14 ) (2768-14)
щодо звільнення
земельної ділянки на перехресті вулиць Бальзака та м. Цвітаєвої у
м. Києві ТОВ "Вілс", оскільки відповідно до ч. 3 ст. 212
Земельного кодексу України ( 2768-14 ) (2768-14)
повернення самовільно
зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.
Пунктом "е" ч. 1 ст. 9 Земельного кодексу України ( 2768-14 ) (2768-14)
передбачено прийняття Київською міською радою рішення щодо
звільнення самовільно зайнятих земельних ділянок.
Таким чином, чинним законодавством не передбачено
обов"язковості прийняття Київською міською радою рішення про
звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки до звернення з
відповідним позовом до суду.
Отже, колегія суддів вважає, що суд правильно встановив
обставини справи, вірно застосував норми матеріального і
процесуального права та ухвалив обгрунтоване судове рішення про
задоволення позову.
Відповідно до ст. 224 Кодексу адміністративного судочинства
України ( 2747-15 ) (2747-15)
суд касаційної інстанції залишає касаційну
скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень
чи вчиненні процесуальних дій.
Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 221, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія
суддів, -
У Х В А Л И Л А :
Касаційну скаргу ТОВ "Вілс" залишити без задоволення, а
рішення господарського суду м. Києва від 21.06.2006р. та ухвалу
Київського апеляційного господарського суду від 31.10.2006р. - без
змін.
Ухвала набирає чинності з моменту проголошення і оскарженню
не підлягає.
Судді :