ВИЩИЙ АдміністративниЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 листопада 2007 року м. Київ
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
головуючого Ліпського Д.В.
судді-доповідача Гуріна М.I.
суддів Амєліна С.Є.
Кобилянського М.Г.
Юрченка В.В.
при секретарі судового засідання Полинько Д.М.,
у відсутності сторін та їх представників,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу
управління Пенсійного фонду України у місті Жмеринці Вінницької
області на постанову Жмеринського міськрайонного суду Вінницької
області від 06.12.2006 року та ухвалу апеляційного суду Вінницької
області від 22.02.2007 року у справі за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України у місті Жмеринці Вінницької
області про визнання дій неправомірними, зобов'язання видати
довідку, стягнення моральної шкоди, -
В С Т А Н О В И В :
У листопаді 2006 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
управління Пенсійного фонду України у місті Жмеринці Вінницької
області про визнання дій неправомірними, зобов'язання видати
довідку про зняття його з обліку як суб'єкта підприємницької
діяльності, стягнення моральної шкоди у сумі 10000 грн.
Постановою Жмеринського міськрайонного суду Вінницької
області від 06.12.2006 року позов задоволено частково. Визнано
протиправними дії управління Пенсійного фонду України у місті
Жмеринці по відмові у видачі ОСОБА_1 довідки для зняття з
державного обліку як суб'єкта підприємницької діяльності.
Зобов'язано управління Пенсійного фонду України у місті Жмеринці
видати ОСОБА_1 довідку встановленого зразка про зняття з
реєстраційного обліку як суб'єкта підприємницької діяльності
станом на серпень 2006 року. Стягнуто з управління Пенсійного
фонду України у місті Жмеринці на користь ОСОБА_1 1000 грн.
моральної шкоди. У решті позову відмовити.
Ухвалою апеляційного суду Вінницької області від 22.02.2007
року постанову суду першої інстанції залишено без змін.
Не погоджуючись із зазначеними судовими рішеннями, позивач
звернувся з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову
Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від 06.12.2006
року та ухвалу апеляційного суду Вінницької області від 22.02.2007
року, а у справі ухвалити нове рішення, яким відмовити у
задоволенні позову, посилаючись на неправильне застосування судами
норм матеріального права та порушення норм процесуального права.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши
доводи касаційної скарги, перевіривши застосування судом норм
матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у
справі в межах, визначених статтею 220 Кодексу адміністративного
судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, Вищий адміністративний суд
України вважає, що касаційна скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що
відповідно до рішення 1 сесії 5 скликання Жмеринської районної
ради від 26.04.2006 року позивач був обраний головою Жмеринської
районної ради. 15.06.2006 року відповідачем була проведена
документальна перевірка дотримання вимог чинного законодавства
позивачем як суб'єктом підприємницької діяльності щодо сплати
коштів до Пенсійного фонду. Згідно акту № 16, порушень встановлено
не було. 03.08.2006 року державний реєстратор повернув без
виконання надані позивачем документи про припинення
підприємницької діяльності в зв'язку з відсутністю довідки
управління Пенсійного фонду про зняття з обліку. Позивач з серпня
2006 року неодноразово письмово звертався до відповідача з
проханням видати довідку про зняття з обліку, однак йому було
відмовлено в зв'язку з наявністю заборгованості по штрафним
санкціям.
Відповідно до пункту 9 статті 47 Закону України "Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців"
( 755-15 ) (755-15)
(у редакції від 22.02.2006 року) для проведення
державної реєстрації припинення підприємницької діяльності
фізичною особою - підприємцем за її рішенням фізична особа -
підприємець або уповноважена нею особа не раніше двох місяців з
дати публікації повідомлення у спеціалізованому друкованому засобі
масової інформації подає державному реєстратору особисто (надсилає
рекомендованим листом з описом вкладення) або через уповноважену
особу, серед іншого, довідку відповідного органу державної
податкової служби про відсутність заборгованості по податках,
зборах (обов'язкових платежах).
До внесення змін у дану норму права згідно із Законом України
"Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від
22.02.2006 року № 3456-IV ( 3456-15 ) (3456-15)
серед інших документів
необхідно було подати довідку відповідного органу Пенсійного фонду
України про зняття з обліку.
Закон України від 22.02.2006 року № 3456-IV ( 3456-15 ) (3456-15)
вступив в законну силу 30.09.2006 року.
Таким чином, суди дійшли правильного висновку про те, що
вимога позивача до управління Пенсійного фонду у місті Жмеринці
про надання довідки про зняття його з обліку як суб'єкта
підприємницької діяльності на момент звернення була правомірною,
оскільки він звертався до пенсійного органу до вступу в силу
Закону України від 22.02.2006 року № 3456-IV ( 3456-15 ) (3456-15)
.
Однак, колегія суддів, не погоджується з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанцій в частині стягнення моральної
шкоди з відповідача у сумі 1 000 грн., оскільки такі видатки
бюджетом України не передбачались, тобто моральна шкода може бути
стягнута лише у разі, якщо це передбачено спеціальними законами.
Крім того, відповідно до пункту 34 статті 4 Декрету Кабінету
міністрів України "Про державне мито" ( 7-93 ) (7-93)
Пенсійний фонд
України, його підприємства, установи й організації від сплати
державного мита звільняються.
Таким чином, оскільки у справі немає необхідності
досліджувати нові докази або встановлювати обставини, а судові
рішення помилкові тільки в частині, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України вважає за необхідне їх змінити.
Керуючись статтями 220, 221, 223, 230 Кодексу
адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, суд -
П О С Т А Н О В И В :
Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України у місті
Жмеринці Вінницької області задовольнити частково.
Постанову Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області
від 06.12.2006 року та ухвалу апеляційного суду Вінницької області
від 22.02.2007 року в частині стягнення з управління Пенсійного
фонду України у місті Жмеринці на користь ОСОБА_1 1 000 грн.
моральної шкоди скасувати і ухвалити нове рішення.
ОСОБА_1 у задоволенні позову до управління Пенсійного фонду
України у місті Жмеринці Вінницької області в частині стягнення
моральної шкоди відмовити.
Постанову Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області
від 06.12.2006 року та ухвалу апеляційного суду Вінницької області
від 22.02.2007 року в частині стягнення з управління Пенсійного
фонду України у місті Жмеринці судового збору на користь держави в
сумі 25, 50 грн. скасувати.
У іншій частині рішення залишити без змін.
Постанова є остаточною і не може бути оскаржена, крім
випадків, встановлених статтею 237 Кодексу адміністративного
судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
.
Головуючий
(підпис)
Д.В. Ліпський
Судді
(підпис)
М.I. Гурін
(підпис)
С.Є. Амєлін
(підпис)
М.Г. Кобилянський
(підпис)
В.В. Юрченко