ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 листопада 2007 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у
складі:
головуючого Співака В.I..,
суддів Білуги С.В.,
Гаманка О.I..,
Заїки М.М.,
Загороднього А.Ф.,
при секретарі Дашківській О.Є.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси
на рішення Приморського районного суду м. Одеси від 29.08.2003р.
та ухвалу апеляційного суду Одеської області від 18.11.2003р. по
справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси, управління праці та соціального
захисту населення Приморської районної державної адміністрації м.
Одеси про визнання відмови в перерахунку пенсії незаконною та
зобов'язання провести перерахунок пенсії, -
встановила:
У березні 2003 року ОСОБА_1 звернувся до Приморського
районного суду м. Одеси з позовом до управління Пенсійного фонду
України в Приморському районі м. Одеси, управління праці та
соціального захисту населення Приморської районної державної
адміністрації м. Одеси про визнання відмови в перерахунку пенсії
незаконною та зобов'язання провести перерахунок пенсії, як особі
льотного екіпажу повітряного судна цивільної авіації.
Рішенням Приморського районного суду м. Одеси від
29.08.2003р. позов ОСОБА_1 було задоволено частково. Визнано
відмову управління праці та соціального захисту населення
Жовтневої районної державної адміністрації м. Одеси в перерахунку
пенсії ОСОБА_1 із заробітної плати за період з 01.07.1973р. по
30.06.1975р. із розрахунку середньої заробітної плати по народному
господарству на місяць, що передує місяцю, з якого особа
звернулася за перерахунком пенсії незаконною. Зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси
провести з 01.02.2002р. перерахунок пенсії позивачу із заробітної
плати за період з 01.07.1973р. по 30.06.1975р., із розрахунку
середньої заробітної плати по народному господарству на місяць, що
передує місяцю, з якого особа звернулася за перерахунком пенсії,
тобто на січень 2002 року. Стягнуто з управління праці та
соціального захисту населення Приморської районної державної
адміністрації м. Одеси витрати по сплаті державного мита на
користь ОСОБА_1 в розмірі 8,5грн.
Ухвалою апеляційного суду Одеської області від 18.11.2003р.
апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси було відхилено, а рішення
Приморського районного суду м. Одеси від 29.08.2003р. залишено без
змін.
Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.
Одеси подало касаційну скаргу, в якій просить рішення Приморського
районного суду м. Одеси від 29.08.2003р. та ухвалу апеляційного
суду Одеської області від 18.11.2003р. скасувати та прийняти нове
рішення про відмову в задоволенні позову ОСОБА_1
Перевіривши наведені доводи в касаційній скарзі, рішення
судів щодо застосування судами першої та апеляційної інстанції
норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає,
що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судами першої та апеляційної інстанції було встановлено, що з
1975 року ОСОБА_1 була призначена пенсія за вислугу років. В
зв'язку з внесенням змін в статтю 53 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" ( 1788-12 ) (1788-12)
від 17.11.1999р. позивачу було
перераховано розмір пенсії і вона складала 434, 58грн. У січні
2002 року позивач звернувся до управління праці та соціального
захисту населення Жовтневої районної державної адміністрації м.
Одеси з вимогою перерахувати розмір пенсії, відповідно до довідки
про заробітну плату за період з 01.07.1973р. по 30.06.1975р.,
тобто із заробітної плати за 24 місяці перед виходом на пенсію.
Оскільки перерахунок пенсії проведено не було і її розмір
залишився 434, 58грн., позивача звернувся до суду.
Законом України "Про внесення змін до деяких законів України"
( 1222-14 ) (1222-14)
від 17.11.99 року частину 3 статті 53 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" ( 1788-12 ) (1788-12)
було викладено у такій
редакції: "Працівникам льотно-випробного складу та особам льотних
екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотам, штурманам,
бортінженерам, бортрадистам, льотчикам-наглядачам) і
бортоператорам які виконують спеціальні роботи в польотах, пенсії
обчислюються з середньомісячного заробітку за роботу, що дає право
на пенсію за вислугу років (частина 1 статті 64 та статей 65, 66,
69), одержуваного перед її припиненням, і призначаються в
розмірах, передбачених частинами 1-3, статті 19 та статтею 21
цього Закону для пенсій за віком, і не можуть перевищувати 85%
заробітку для працівників льотно-випробного складу та 75%
заробітку для осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної
авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортрадистів,
льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які виконують спеціальні
роботи в польотах, не можуть перевищувати 2,5 величини середньої
заробітної плати працівників, зайнятих в галузі економіки України,
за календарний рік, що передує місяцю, з якого призначається
пенсія".
Відповідно до підпункту "в" пункту 7 постанови Кабінету
Міністрів України № 418 від 21.07.92 року ( 418-92-п ) (418-92-п)
під час
підвищення пенсій відповідно до рішень Уряду України
середньомісячний заробіток, з якого призначається
(перераховується) пенсія відповідно до підпунктів "а" і "б" цього
пункту, збільшується на коефіцієнт зростання середньої заробітної
плати працівників народного господарства за місяць, що передує
місяцю, з якого перераховуються пенсії, порівняно з середньою
заробітною платою працівників народного господарства, яка
враховувалась під час призначення (перерахунку) пенсії.
За таких обставин положення зазначеного підпункту
застосовуються лише у разі, коли рішення про підвищення пенсії
приймає Уряд України.
28.03.02 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову №
374 ( 374-2002-п ) (374-2002-п)
"Про підвищення розмірів пенсії, призначених
відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи", а також пенсій, призначених відповідно до інших
законів України, які раніше не підвищувалися". Дія цієї постанови
поширюється на пенсії, призначені працівникам льотно-випробного
складу суден цивільної авіації відповідно до частини 3 статті 54
Закону України "Про пенсійне забезпечення" ( 1788-12 ) (1788-12)
, і
передбачає збільшення пенсій з 01.04.02 року не працюючим
пенсіонерам на 12%.
Iнших рішень Уряду України, після внесення 17.11.99 року змін
до статті 53 Закону України "Про пенсійне забезпечення"
( 1788-12 ) (1788-12)
, про підвищення розміру пенсії працівникам льотного
складу цивільної авіації не приймалось.
Отже, встановлений у 2000 році органами соціального захисту
населення розмір пенсії позивача в сумі 434, 58грн., був
встановлений виходячи із середнього заробітку по народному
господарству на 07.12.1999р. та відповідав вимогами чинного
законодавства, на момент звернення позивача до суду, а тому
відмова у перерахунку пенсії не може вважатись неправомірною і не
порушує прав ОСОБА_1
Обставини справи встановлені судами повно і правильно, але
судами невірно застосовано норми матеріального права, а тому
судові рішення судів першої та апеляційної інстанції підлягають
скасуванню з постановленням нового рішення про відмову в
задоволенні позову ОСОБА_1.
Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 229, 230 Кодексу
адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія
суддів -
постановила:
Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси задовольнити.
Рішення Приморського районного суду м. Одеси від 29.08.2003р.
та ухвалу апеляційного суду Одеської області від 18.11.2003р. по
справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси, управління праці та соціального
захисту населення Приморської районної державної адміністрації м.
Одеси про визнання відмови в перерахунку пенсії незаконною та
зобов'язання провести перерахунок пенсії - скасувати.
Постановити нове рішення.
У задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Приморському районі м. Одеси, управління праці та
соціального захисту населення Приморської районної державної
адміністрації м. Одеси про визнання відмови в перерахунку пенсії
незаконною та зобов'язання провести перерахунок пенсії -
відмовити.
Постанова оскарженню не підлягає.
Головуючий В.I. Співак
Судді С.В. Білуга
О.I. Гаманко
М.М. Заїка
А.Ф. Загородній