ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 липня 2007 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Головуючого, судді - Юрченка В.В.,
Суддів - Весельської Т.Ф.,
Гончар Л. Я.,
Гуріна М. I.,
Федорова О. М.,
провівши у порядку письмового провадження касаційний розгляд
справи за позовною заявою ОСОБА_1до Стрижавської виправної колонії
№ 81 Державного департаменту України з питань виконання покарань у
Вінницькій області про стягнення недоплаченої грошової допомоги,
за касаційною скаргою Стрижавської виправної колонії № 81
Державного департаменту України з питань виконання покарань у
Вінницькій області на ухвалу Апеляційного суду Вінницької області
від 29 грудня 2003 року, -
в с т а н о в и л а:
У липні 2002 року ОСОБА_1звернувся до Державного департаменту
України з питань виконання покарань у Вінницькій області з
позовною заявою про стягнення недоплаченої грошової допомоги, яку
обгрунтовував тим, що йому при звільненні виплачено грошову
допомогу у розмірі п'яти місячних посадових окладів, замість 50
відсотків грошового забезпечення за кожен прослужений календарний
рік, як те передбачено Законом України "Про соціальний і правовий
захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20 грудня 1991
( 2011-12 ) (2011-12)
року.
Просив стягнути з відповідача недоотриману суму грошової
допомоги, з урахуванням індексу інфляції та прострочення виконання
зобов'язання, а також 2000 гривень моральної шкоди.
Ухвалою Вінницького районного суду Вінницької області від 9
серпня 2002 року проведено заміну відповідача з Державного
департаменту України з питань виконання покарань у Вінницькій
області на Стрижавську виправну колонію № 81 Державного
департаменту України з питань виконання покарань у Вінницькій
області.
Справа розглядалася судами неодноразово.
Останнім рішенням Вінницького районного суду Вінницької
області від 28 жовтня 2003 року у задоволенні позовних вимог
відмовлено.
Ухвалою Апеляційного суду Вінницької області від 29 грудня
2003 року рішення Вінницького районного суду Вінницької області
від 28 жовтня 2003 року скасовано, а справу направлено на новий
розгляд до суду першої інстанції.
У поданій касаційній скарзі Стрижавська виправна колонія № 81
Державного департаменту України з питань виконання покарань у
Вінницькій області ставить питання про скасування рішення суду
апеляційної інстанції, з залишенням без змін рішення суду першої
інстанції.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, обговоривши доводи
касаційної скарги, перевіривши матеріали справи і рішення, що
приймались судами у процесі її розгляду, колегія суддів вважає за
необхідне касаційну скаргу задовольнити, виходячи з наступних
підстав.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивача
звільнено зі служби в установі з виконання покарань у грудні 1999
року. При звільненні він мав право на отримання грошової допомоги
у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний
повний календарний рік служби, відповідно до статті 15 Закону
України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та
членів їх сімей" від 20 грудня 1991 ( 2011-12 ) (2011-12)
року.
Втім, відповідно до абзацу 3 пункту 10 постанови Кабінету
Міністрів України № 393 від 17 липня 1992 року "Про порядок
обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової
допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та членам їхніх сімей" ( 393-92-п ) (393-92-п)
, який діяв на
момент виникнення спірних правовідносин, загальний розмір такої
допомоги обмежувався п'ятьма місячними посадовими окладами.
У подальшому, Указом Президента України № 463/2001
( 463/2001 ) (463/2001)
від 23 червня 2001 року "Про скасування деяких
положень пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України від 17
липня 1992 року № 393" (далі - Указ Президента України № 463/2001)
положення згаданої постанови, яким обмежувався розмір грошової
допомоги, скасовано.
Скасовуючи рішення суду першої інстанції та направляючи
справу на новий розгляд, суд апеляційної виходив з того, що судом
не з'ясовано наслідки прийняття Президентом України Указу №
463/2001 ( 463/2001 ) (463/2001)
- встановлення нового порядку обчислення
грошової допомоги, чи поновлення порушених прав осіб, звільнених у
відставку до набрання чинності цим Указом.
Втім, колегія суддів не погоджується з таким висновком,
оскільки суд першої інстанції, всебічно перевіривши усі обставини
справи, вирішив спір у відповідності з нормами матеріального
права, що підлягали застосуванню до спірних правовідносин, і не
допустив порушень норм процесуального права, вірно застосував
принцип дії нормативно-правового акту в часі, вказавши, що дія
Указу Президента України № 463/2001 ( 463/2001 ) (463/2001)
на спірні
правовідносини не поширюється, оскільки позивач звільнився зі
служби до набрання чинності цим Указом.
Отже, суд першої інстанції обгрунтовано відмовив ОСОБА_1. у
задоволенні позовних вимог.
За таких обставин, рішення суду апеляційної інстанції
підлягає скасуванню з підстави, передбаченої статтею 226 КАС
України ( 2747-15 ) (2747-15)
, із залишенням в силі рішення суду першої
інстанції.
Керуючись статтями 223, 226, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія
суддів, -
у х в а л и л а:
Касаційну скаргу Стрижавської виправної колонії № 81
Державного департаменту України з питань виконання покарань у
Вінницькій області задовольнити.
Ухвалу Апеляційного суду Вінницької області від 29 грудня
2003 року скасувати.
Залишити в силі рішення Вінницького районного суду Вінницької
області від 28 жовтня 2003 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і
оскарженню не підлягає, крім як з підстав, передбачених статтею
237 Кодексу адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
.
Головуючий, суддя В. В. Юрченко
Судді Т. Ф. Весельська
Л. Я. Гончар
М. I. Гурін
О. М. Федоров