Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі :

Головуючого: судді Фадєєвої Н.М.

суддів: Гордійчук М.П., Васильченко Н.В., Кравченко О.А., Леонтович К.Г.,

при секретарі Кулеша А.О.,

за участю представників сторін: Безуха О.В., Мусієнка Ю.П., Грабара Я.М., Нікітіна А.I., Дахно А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за касаційною скаргою Громадської організації "Всеукраїнська спілка автомобілістів" на постанову господарського суду м. Києва від 23 грудня 2005 року та ухвалу Київського апеляційного господарського суду від 25 квітня 2006 року у справі за позовом Громадської організації "Всеукраїнська спілка автомобілістів" до Київського міського управління юстиції, третя особа: Громадська організація "Київська міська спілка автомобілістів" про визнання недійсним розпорядження, -

В С Т А Н О В И Л А :

У серпні 2005 року Громадська організація "Всеукраїнська спілка автомобілістів" звернулася до суду з позовом до Київського міського управління юстиції, третя особа: Громадська організація "Київська міська спілка автомобілістів" про визнання недійсним розпорядження Київського міського управління юстиції від 03.02.2005 року № 4 про анулювання реєстрації Київської міської організації Всеукраїнської спілки автомобілістів.

Позов мотивований тим, що спірне розпорядження прийняте з порушенням вимог чинного законодавства.

Постановою господарського суду м. Києва від 23 грудня 2005 року відмовлено в задоволенні позову.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 25 квітня 2006 року рішення суду першої інстанції залишено без змін.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій по справі позивач звернувся з касаційною скаргою.

У поданій касаційній скарзі Громадська організація "Всеукраїнська спілка автомобілістів" просить скасувати зазначені рішення судів першої та апеляційної інстанцій та постановити нове рішення про задоволення позову. При цьому посилається на порушення судами норм матеріального і процесуального права.

Згідно ст. 220 КАС України (2747-15) суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Розглянувши касаційну скаргу та обговоривши її доводи за матеріалами справи, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для її задоволення.

Відповідно до ст. 224 Кодексу адміністративного судочинства України (2747-15) суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Судами першої та апеляційної інстанцій в ході з'ясування обставин по справі та перевірки їх доказами встановлено, що 29.04.1993 Управлінням юстиції Київської міської державної адміністрації зареєстровано Статут Київської міської організації Всеукраїнської спілки автомобілістів.

01.02.2005 до Київського міського управління юстиції було подано заяву та статутні документи стосовно внесення змін та доповнень до статуту Київської міської організації Всеукраїнської спілки автомобілістів, прийнятих 10 позачерговою конференцією 21.12.2004.

Згідно пункту 8.1. розділу VIII статуту Київської міської організації Всеукраїнської спілки автомобілістів було прийнято рішення про припинення діяльності шляхом реорганізації Київської міської організації Всеукраїнської спілки автомобілістів у Громадську організацію "Київська міська спілка автомобілістів".

03.02.2005 Розпорядженням № 4 начальника Київського міського управління юстиції було анульовано акт реєстрації Київської міської організації Всеукраїнської спілки автомобілістів.

08.02.2005 року Київським міським управлінням юстиції зареєстровано статут Громадської організації "Київська міська спілка автомобілістів", прийнятий конференцією Київської міської організації Всеукраїнської спілки автомобілістів 21 грудня 2004 року.

08.02.2005р. Київським міським управлінням юстиції Громадській організації "Київська міська спілка автомобілістів" видане свідоцтво про реєстрацію об'єднання громадян, видом об'єднання визначена - Громадська організація.

Крім того, як зазначено у рішеннях судів, що оскаржуються, в силу статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України (2747-15) по справі є ряд обставин, встановлених іншими судовими рішеннями, які набрали законної сили, а тому ці обставини не підлягають доказуванню в даній адміністративній справі. Так, рішенням Шевченківського районного суду м. Києва від 12.12.2003 встановлено, що Київська міська організація Всеукраїнської спілки автомобілістів, відповідно до статуту, є юридичною особою, діє на основі самоврядування і наділена цивільною правоздатністю і дієздатністю. Статус юридичної особи у відповідності до статті 14 Закону України "Про об'єднання громадян" (2460-12) підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію об'єднання громадян. Судом також встановлено, що Київська міська організація Всеукраїнської спілки автомобілістів має відокремлене майно, може від свого імені набувати майнових і особистих немайнових прав і нести обов'язки. Рішенням встановлено, що оскільки і Київська міська організація Всеукраїнської спілки автомобілістів і Всеукраїнська спілка автомобілістів є юридичними особами, тому не вбачається жодних правових підстав стверджувати, що Всеукраїнська спілка автомобілістів є вищестоящим органом Київської міської організації Всеукраїнської спілки автомобілістів.

Згідно постанови Київського апеляційного господарського суду від 31.08.2005 у справі № 34/251 Громадська організація "Київська міська спілка автомобілістів", статут якої зареєстрований Київським міським управлінням юстиції 08.02.2005 включена до ЄДРПОУ 06.05.2005 р., є правонаступником у майнових, немайнових та інших правах Київської міської організації Всеукраїнської спілки автомобілістів, яка припинила свою діяльність шляхом реорганізації.

Коди ЄДРПОУ Київської міської організації Всеукраїнської спілки автомобілістів та Громадської організації "Київська міська спілка автомобілістів" співпадають, що також свідчить про те, що третя особа є правонаступником Київської міської організації Всеукраїнської спілки автомобілістів.

Згідно Довідки № 6920 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, виданої Головним управлінням статистики у місті Києві від 06.05.2005 вбачається, що ГО "Київська міська спілка автомобілістів" (код ЄДРПОУ 05508648) є юридичною особою.

Відповідно до статті 19 Конституції України (254к/96-ВР) органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 5 статті 13 Закону України "Про об'єднання громадян" (2460-12) визначено, що статутний документ об'єднання громадян повинен містити порядок утворення і діяльності статутних органів об'єднання, місцевих осередків та їх повноваження.

Також, у відповідності до статті 14 Закону України "Про об'єднання громадян" (2460-12) , у разі реєстрації об'єднання громадян набуває статус юридичної особи, а відповідно до статей 91, 92, 104 Цивільного кодексу України (435-15) така юридична особа наділена повною цивільною правоздатністю і має право на здійснення реорганізації.

Вищим керівним органом громадської організації є конференція, яка за Законом України "Про об'єднання громадян" (2460-12) вирішує всі основні питання діяльності об'єднання громадян. Згідно статті 6 Закону України "Про об'єднання громадян" (2460-12) , обмеження діяльності об'єднання громадян може встановлюватись тільки Конституцією та законами України.

Частиною 6 статті 14 вищевказаного Закону передбачено, що місцеві органи державної виконавчої влади, виконавчі комітети сільських, селищних, міських рад реєструють в обов'язковому порядку місцеві осередки зареєстрованих всеукраїнських та міжнародних об'єднань громадян.

Постановою Кабінету Міністрів України № 140 від 26.02.1993 (140-93-п) затверджено Положення про порядок легалізації об'єднань громадян.

Таким чином, проаналізувавши всі вимоги викладених вище законів, що регулюють порядок реєстрації та легалізації громадських організацій, суди дійшли висновку, що відповідач, видаючи спірне розпорядження, діяв у відповідності до вимог діючого законодавства та у спосіб, останнім передбачений.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України (2747-15) , рішення є законним тоді, коли суд, виконавши всі вимоги процесуального законодавства і всебічно перевіривши всі обставини справи, вирішив справу у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин.

Враховуючи вищевикладене суд касаційної інстанції погоджується з висновками судів першої та апеляційної інстанцій про відмову в задоволенні позову, оскільки відсутні законні підстави для визнання недійсним спірного розпорядження.

Судами першої та апеляційної інстанцій також вірно застосовані норми матеріального і процесуального права до спірних правовідносин, дана вірна правова оцінка встановленим у справі обставинам.

За вказаних обставин доводи касаційної скарги є безпідставними і не спростовують висновків суду.

Керуючись ст. 220, 221, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України (2747-15) , колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Громадської організації "Всеукраїнська спілка автомобілістів" залишити без задоволення, постанову господарського суду м.Києва від 23 грудня 2005 року та ухвалу Київського апеляційного господарського суду від 25 квітня 2006 року по даній справі залишити без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту проголошення і оскарженню не підлягає, крім із підстав, у строки та порядку, визначених ст.ст. 237 - 239 Кодексу адміністративного судочинства України (2747-15) .

Судді:

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі :

Головуючого: судді Фадєєвої Н.М.

суддів: Гордійчук М.П., Васильченко Н.В., Кравченко О.А., Леонтович К.Г.,

при секретарі Кулеша А.О.,

за участю представників сторін: Безуха О.В., Мусієнка Ю.П., Грабара Я.М., Нікітіна А.I., Дахно А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за касаційною скаргою Громадської організації "Всеукраїнська спілка автомобілістів" на постанову господарського суду м. Києва від 23 грудня 2005 року та ухвалу Київського апеляційного господарського суду від 25 квітня 2006 року у справі за позовом Громадської організації "Всеукраїнська спілка автомобілістів" до Київського міського управління юстиції, третя особа: Громадська організація "Київська міська спілка автомобілістів" про визнання недійсним розпорядження, -

Керуючись ст.ст. 160, 167, 220, 221, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України (2747-15) , колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Громадської організації "Всеукраїнська спілка автомобілістів" залишити без задоволення, постанову господарського суду м.Києва від 23 грудня 2005 року та ухвалу Київського апеляційного господарського суду від 25 квітня 2006 року по даній справі залишити без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту проголошення і оскарженню не підлягає, крім із підстав, у строки та порядку, визначених ст.ст. 237 - 239 Кодексу адміністративного судочинства України (2747-15) .

Судді: