ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 листопада 2007 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у
складі:
Головуючого - судді Фадєєвої Н.М.
Суддів - Бим М.Є., Леонтович К.Г., Кравченко О.О., Шкляр Л.Т.
розглянувши у попередньому розгляді касаційну скаргу ДПI у
Центральному районі м. Миколаєва на ухвалу господарського суду
Миколаївської області від 27.06.2006р. та ухвалу Одеського
апеляційного господарського суду від 10.08.2006р. у справі за
позовом ДПI у Центральному районі м. Миколаєва до ПП "Грод" про
визнання недійсними установчих документів, -
В С Т А Н О В И Л А :
Справа №К-29927/06
Доповідач Фадєєва Н.М.
ДПI у Центральному районі м. Миколаєва звернулася до
господарського суду Миколаївської області із позовною заявою про
визнання установчих документів ПП "Грод" недійсними з дати
реєстрації і про визнання недійсним свідоцтва про реєстрацію
платника податку на додану вартість з дня його видачі, посилаючись
на те, що підприємство було зареєстровано на гр. ОСОБА_1, але сам
він ніякого відношення до фінансово-господарської діяльності ПП
"Грод" не має.
Ухвалою господарського суду Миколаївської області від
27.06.2006р. закрите провадження у справі.
Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від
10.08.2006р. ДПI у Центральному районі м. Миколаєва відновлено
строк на подачу заяви про апеляційне оскарження, апеляційна скарга
ДПI у Центральному районі м. Миколаєва залишена без задоволення, а
вищезазначене судове рішення господарського суду Миколаївської
області від 27.06.2006р. . - без змін,
Не погоджуючись з вищезазначеними судовими рішеннями, ДПI у
Центральному районі м. Миколаєва звернулася з касаційною скаргою
до Вищого адміністративного суду України, у якій просить скасувати
вищезазначені судові рішення, передати справу на новий розгляд до
господарського суду Миколаївської області, посилаючись на
порушення норм процесуального права.
Касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено судом, згідно Статуту ПП "Грод",
зареєстрованого реєстраційно-ліцензійною палатою Виконкомому
Миколаївської міської ради за № 15294 від 12.12.2001р.,
засновником товариства є громадянин України Чмельов Олег
Миколайович.
Відповідно до ст. 1 та ст. 12 ГПК України ( 1798-12 ) (1798-12)
справа
про визнання недійсним акта є підвідомчою господарському суду в
тому разі, коли суб'єктний склад учасників відповідає ст. 1 ГПК
( 1798-12 ) (1798-12)
, а правовідносини, які породжують, змінюють або
припиняють оспорюваний акт мають господарський характер.
Відповідачами в судовому процесі можуть бути підприємства,
установи, організації, інші юридичні особи, а також громадяни, які
здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи
і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької
діяльності. Фізичні особи, які не мають зазначеного статусу, не
можуть бути відповідачами у господарському суді. Отже, спори про
визнання недійсними установчих документів (установчих договорів)
господарських товариств, до складу засновників яких входять
фізичні особи, не підлягають розгляду в господарському суді.
Законом України від 21.09.00 № 1987-ПI ( 1987-14 ) (1987-14)
доповнено
п.17 ст. 11 Закону України "Про державну податкову службу в
України" ( 509-12 ) (509-12)
- податковим органам надано право звертатися у
передбачених законом випадках до суду із заявою про скасування
державної реєстрації суб'єктів господарської діяльності.
Відповідно до ч.15 ст.58 ГК однією із підстав такого скасування є
визнання недійсними установчих документів.
Справою адміністративної юрисдикції може бути переданий на
вирішення адміністративного суду спір, який виник між конкретними
суб'єктами суспільства стосовно їхніх прав та обов'язків у
конкретних правових відносинах, у яких хоча б один суб'єкт
законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого, а
він, в свою чергу, зобов'язаний виконувати вимоги та приписи
такого владного суб'єкта.
Ст.17 КАС України ( 2747-15 ) (2747-15)
встановлює категорії спорів, на
які поширюється компетенція адміністративних судів, щодо вирішення
адміністративних справ, і у всіх наведених в цій статті категоріях
спорів передбачено, що хоча б однією із сторін такого спору
повинен бути суб'єкт владних повноважень.
Виходячи із критерію поняття "суб'єкт владних повноважень",
визначеного ст. З КАСУ, до категорії справ, розгляд яких
відповідно до ст. 17 КАС України ( 2747-15 ) (2747-15)
має здійснюватися в
порядку адміністративного судочинства відносяться, зокрема, спори
за зверненням суб'єктів владних повноважень у випадках,
передбачених діючим законодавством.
ДПI не вказано, яким законом надано право на звернення до
суду із вказаним позовом.
Таким чином, суд дійшов вірного висновку про те, що заявлений
ДПI позов про визнання недійсними статутних документів і свідоцтва
платника податку на додану вартість юридичної особи з підстав
реєстрації підприємства на підставну особу не підлягає розгляду у
господарському суді, в тому числі і за правилами КАС України
( 2747-15 ) (2747-15)
.
Суд підставно закрив провадження у справі згідно ст. 157 КАС
України ( 2747-15 ) (2747-15)
та ст. 1, 2, 12, 18, 21 ГПК України
( 1798-12 ) (1798-12)
.
Відповідно до ст. 224 Кодексу адміністративного судочинства
України ( 2747-15 ) (2747-15)
суд касаційної інстанції залишає касаційну
скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень
чи вчиненні процесуальних дій.
Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 221, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія
суддів, -
У Х В А Л И Л А :
Касаційну скаргу ДПI у Центральному районі м. Миколаєва
залишити без задоволення, а ухвалу господарського суду
Миколаївської області від 27.06.2006р. та ухвалу Одеського
апеляційного господарського суду від 10.08.2006р. - без змін.
Ухвала набирає чинності з моменту проголошення і оскарженню
не підлягає.
Судді :