ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 листопада 2007 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у
складі:
Головуючого - судді Фадєєвої Н.М.
Суддів - Бим М.Є., Леонтович К.Г., Кравченко О.О., Шкляр Л.Т.
розглянувши у попередньому розгляді касаційну скаргу ТОВ
"СЕЛЛ" на постанову господарського суду м. Києва від 10.03.2006р.
та ухвалу Київського апеляційного господарського суду від
21.07.2006р. у справі за позовом ТОВ "СЕЛЛ" до Київської міської
ради, третя особа - історико-архітектурний пам"ятка-музей
"Київська фортеця", визнання протиправним та скасування рішення, -
В С Т А Н О В И Л А :
ТОВ "СЕЛЛ" звернулось з позовом до Київської міської ради про
визнання протиправним та скасування рішення відповідача № 877/3452
від 19.07.2005р. в частині передачі Iсторико-архітектурній
пам"ятці-музею "Київська фортеця" земельної ділянки площею 0, 49
га., яка знаходиться у м. Києві по вул. Госпітальній, 16.
Постановою господарського суду м. Києва від 10.03.2006р.
відмовлено в задоволенні позовних вимог.
Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від
21.07.2006р. апеляційна скарга ТОВ "СЕЛЛ" залишена без
задоволення, а постанова господарського суду м. Києва від
10.03.3006р. - без змін.
Не погоджуючись з вищезазначеними судовими рішеннями, ТОВ
"СЕЛЛ" звернулось з касаційною скаргою до Вищого адміністративного
суду України, у якій просить скасувати вищезазначені судові
рішення, передати справу на новий судовий розгляд, посилаючись на
порушення норм матеріального та процесуального права.
Касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено судом, 24 листопада 2003 року між Адвокатським
об'єднанням "Адвокатське бюро "Лотюк та партнери" та Товариством з
обмеженою відповідальністю "СЕЛЛ" було укладено договір
купівлі-продажу будівель. загальною площею 1976,6 кв.м., які
знаходяться за адресою: м. Київ, пров. Госпітальний. 16. право
власності на які було зареєстровано 10 грудня 2003 року Київським
міським БТI.
18 жовтня 2004 року ТОВ "СЕЛЛ" звернулося до начальника
Головного управління земельних pecypcів КМДА з клопотання про
виготовлення технічного звіту по встановленню зовнішніх меж
землекористування за адресою: м. Київ, пров. Госпітальний, 16.
Технічний звіт по встановленню зовнішніх меж
землекористування за вказаною вище адресою було затверджено
позивачем 08.11.2004, перевірено та прийнято до бази даних
Головного управління земельних pecypcів 02.12.2004. За даними
технічного звіту встановлено загальну площу земельної ділянки, на
якій розташовані придбані позивачем споруди - 0,49 га.
11квітня 2004 року позивач звернувся до Київського міського
голови з проханням надати у довгострокову оренду земельну ділянку
площею 0,49 га для експлуатації існуючих будівель та споруд.
Рішенням Київської міcькoї Ради від 19.07.2005 № 877/3452
Iсторико-архітектурній пам'ятці-музею "Київська фортеця"
затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки
музею загальною площею 10,15 га та надано и в користування для
обслуговування та експлуатації пам'яток архітектури (фортифікації
по вул. Госпітальній, 16, 18. 24-а у Печерському районі міста
Києва.
Відповідно до пункту 2 спірнoro рішення відповідача, музею
було надано земельну ділянку площею 5,25 га за рахунок частини
земель, відведених відповідно до рішення службового засідання
виконавчого комітету Київської міської ради депутатів трудящихся
від 15.01.1951 № 5 "Про відновлення відводу та встановленню меж
земельних ділянок у Печерському та Ленінському районах міста
Києва, які зайняті військовими містечками
Квартирно-експлуатаційного управління Київського міського округу".
Як вбачається з плану земельної ділянки, наданої Печерським
КЕЧ, плану земельної ділянки музею та плану земельної ділянки
позивача, мова йде про земельні ділянки, розташовані по вул.
Госпітальній, 16, 18, 24-а та надані в користування музею в межах
10,15 га.
Тобто, земельна ділянка площею 0,49 га, на якій розташовані
будівлі ТОВ "СЕЛЛ" увійшла в земельну ділянку, надану третій
oco6і.
Постановою Ради Міністрів УРСР від 06.09.1979 № 442
( 442-79-п ) (442-79-п)
"Про доповнення списку пам'яток містобудування і
архітектури Української РСР, що перебувають під охороною держави"
до пам'яток архітектури віднесено Госпітальне укріплення Київської
фортеці, яке розташоване по вулиці Госпітальній, 16, 18, 24-а, та
має охоронний номер 867.
Таким чином, у відповідності зі статтею 1 Закону України "Про
охорону культурної спадщини" ( 1805-14 ) (1805-14)
, Госпітальне укріплення
Київської фортеці є об'єктом культурної спадщини та перебуває під
особливою охороною держави.
Придбані позивачем будівлі (адміністративний корпус,
виробничий корпус, складські приміщення та гаражі), які не є
об'єктами культурної спадщини, але знаходяться на території
охоронної зони, відповідно до додатку № 1 до рішення виконавчого
комітету Київської міської Ради народних депутатів "Про уточнення
меж історико-культурних заповідників і зон охорони пам'яток
історії та культури у м. Києві" від 15.07.1979 №920.
Відповідно до п. а) частини першої статті 112 Земельного
кодексу України ( 2768-14 ) (2768-14)
, охоронні зони створюються навколо
особливо цінних природних об'єктів, об'єктів культурної спадщини з
метою охорони і захисту їх від несприятливих антропогенних
впливів.
Частиною першою статті 123 Земельного кодексу України
( 2768-14 ) (2768-14)
визначено, що надання земельних ділянок юридичним
особам у постійне користування здійснюється на підставі рішень
органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за
проектами відведення цих ділянок.
Згідно з частиною п'ятою статті 116 Земельного кодексу
України ( 2768-14 ) (2768-14)
, надання у користування земельної ділянки, що
перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після
вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Як встановлено судом, у позивача відсутні правовстановлюючі
документи на земельну ділянку площею 0,49 га, що розташована у
пров. Госпітальному, 16.
За таких обставин твердження ТОВ "СЕЛЛ" щодо порушення
відповідачем вимоги частини п'ятої статті 116 Земельного кодексу
України ( 2768-14 ) (2768-14)
при прийнятті спірного рішення про надання у
користування ділянки, яка у позивача не вилучалася, є
необгрунтованим.
Відповідно до ч. З статті 377 Цивільного кодексу України
( 435-15 ) (435-15)
якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на
земельній ділянці, наданій у користування, то у разі їх відчуження
до набувача переходить право користування тією частиною земельної
ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка
необхідна для їх обслуговування.
Згідно із ст. 120 Земельного кодексу України ( 2768-14 ) (2768-14)
, при
переході права власності на будівлю і споруду право користування
земельною ділянкою може переходити на підставі договору оренди.
При відчуженні будівель та споруд, які розташовані на орендованій
земельній ділянці, право на земельну ділянку визначається згідно з
договором оренди земельної ділянки.
Судом встановлено, що спірна земельна ділянка була надана у
користування Печерськый КЕЧ у 1951р. Власником придбаних позивачем
будівель та споруд було Адвокатське об"эднання "Адвокатське бюро
"Лотюк та партнери". Відсутні правовстановлюючі документи на
земельну ділянку, надану в користування Адвокатському об"єднанню.
Відсутні також документи, які підтверджують факт первісної
власності у Печерської КЕЧ, придбаних позивачем будівель та
споруд.
Згідно зі ст.. 125 Земельного кодексу України ( 2768-14 ) (2768-14)
,
право постійного користування на земельну ділянку виникає після
одержання її користувачем документа, що посвідчує право постійного
користування земельною ділянкою, право на оренду земельної ділянки
виникає після укладення договору оренди і його державної
реєстрації.
Таким чином, суд дійшов вірного висновку про безпідставність
твердження ТОВ "СЕЛЛ" про наявність у нього прав на земельну
ділянку на підставі статті 377 Цивільного кодексу України
( 435-15 ) (435-15)
та статті 120 Земельного кодексу України ( 2768-14 ) (2768-14)
з
огляду на те, що продавцю придбаних позивачем будівель земельна
ділянка площею 0, 49 га. не надавалася у користування, тому до ТОВ
"СЕЛЛ" не могло перейти право користування на неї на підставі
договору купівлі-продажу від 24.11.2003р., а сама земельна ділянка
площею 0, 49 га на час прийняття відповідачем спірного рішення
перебувала у користуванні Печерської КЕЧ,
Суд обгрунтовано дійшов правильного висновку про відсутність
правових підстав для скасування рішення Київської міської ради від
19.07.2005р. № 877/3452 ( ra0877023-05 ) (ra0877023-05)
.
Відповідно до ст. 224 Кодексу адміністративного судочинства
України ( 2747-15 ) (2747-15)
суд касаційної інстанції залишає касаційну
скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень
чи вчиненні процесуальних дій.
Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 221, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія
суддів, -
У Х В А Л И Л А :
Касаційну скаргу ТОВ "СЕЛЛ" залишити без задоволення, а
постанову господарського суду м. Києва від 10.03.2006р. та ухвалу
Київського апеляційного господарського суду від 21.07.2006р. - без
змін.
Ухвала набирає чинності з моменту проголошення і оскарженню
не підлягає.
Судді :