Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого: судді Фадєєвої Н.М.,

суддів: Бим М.Є., Гордійчук М.П., Харченка В.В.,Чалого С.Я.

при секретарі: Капустинському М.В.

за участю представників сторін:

Української кооперативно-державної корпорації по агропромисловому будівництву «Украгропромбуд» - Ригуна А.М.

ЗАТ «Соснівський гранкар'єр»- Лишневського І.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу закритого акціонерного товариства "Соснівський гранкар'єр" на рішення господарського суду Рівненської області від 25 лютого 2004 року та постанову Львівського апеляційного господарського суду від 11 травня 2004 року по справі № 14/49 за позовом Української кооперативно-державної корпорації по агропромисловому будівництву «Украгропромбуд»до Сарненської районної державної адміністрації та ЗАТ "Соснівський гранкар'єр" про визнання недійсним розпорядження райдержадміністрації,

Українська кооперативно-державна корпорація по агропромисловому будівництву «Украгропромбуд»звернулася до суду з позовом до Сарненської райдержадміністрації та ЗАТ "Соснівський гранкар'єр" про визнання недійсним розпорядження райдержадміністрації № 375 від 05 вересня 2002 року в частині державної реєстрації ЗАТ «Соснівський гранкар'єр», посилаючись на те, що райдержадміністрація провела державну реєстрацію ЗАТ "Соснівський гранкар'єр" з порушенням Положення про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.05.1998 р. № 740 (740-98-п) , до статутного фонду якого передано майно без згоди позивача, якому належать функції розпорядження цим майном.

Рішенням господарського суду Рівненської області від 25 лютого 2004 року, залишеним без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 11 травня 2004 року, позов задоволено.

В касаційній скарзі ЗАТ «Соснівський гранкар'єр»просить скасувати зазначені судові рішення та ухвалити нове рішення про відмову в позові. Зазначає, що судами попередніх інстанцій неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, що призвело до постановлення незаконних судових рішень, Вказує, що позивач не являється засновником чи розпорядником майна орендно-кооперативного підприємства "Соснівський гранкар'єр", перереєстрованого у ЗАТ "Соснівський гранкар'єр", та щоСарненською райдержадміністрацією проведено державну перереєстрацію з дотриманням вимог законодавства.

У запереченні на касаційну скаргу позивач просить залишити судові рішення як законні і обґрунтовані без змін, а касаційну скаргу без задоволення.

Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, обговоривши доводи касаційної скарги та заперечень на неї, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Задовольняючи позов та визнаючи недійсним розпорядження Сарненської райдержадміністрації суди попередніх інстанцій свої рішення мотивували тим, що райдержадміністрацією проведено державну перереєстрацію орендно-кооперативного підприємства "Соснівський гранкар'єр" на ЗАТ "Соснівський гранкар'єр" з порушенням вимог законодавства, без згоди позивача як органа уповноваженого розпоряджатися майном ОКП "Соснівський гранкар'єр", та окрім того райдержадміністрацією при проведенні державної реєстрації не було недодержано вимог щодо належного оформлення установчих документів ЗАТ "Соснівський гранкар'єр".

Однак з такими висновками суду погодитися не можна з таких підстав.

Частина 11 ст. 8 Закону України від 07.02.1991 року "Про підприємництво", який був чинним на час виникнення спірних правовідносин (втратив чинність з 01.01. 2004 р.) визначає, що у разі зміни назви, організаційно-правової форми суб'єкта підприємницької діяльності, а також форми власності суб'єкти підприємницької діяльності у місячний термін з моменту настання зазначених змін зобов'язані подати документи для проведення державної перереєстрації.

Згідно п. 20 Положенням про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності (яке було чинним на час виникнення спірних правовідносин) зміна назви, організаційно-правової форми, а також форми власності суб'єкта підприємницької діяльності потребує перереєстрації.

Оскільки вчинення зазначених дій не охоплюється поняттям реорганізації підприємства, то здійснення заходів щодо перереєстрації не тягне за собою правових наслідків у вигляді виключення з державного реєстру України.

Відповідно до ч. 12 ст. 8 Закону України "Про підприємництво" перереєстрація суб'єкта підприємницької діяльності проводиться в порядку, встановленому для його реєстрації.

Перелік документів, що подаються для державної реєстрації, наведений у ч. 2 ст. 8 Закону України "Про підприємництво" та п. 3 вищеназваного Положення, є вичерпним і органам державної реєстрації забороняється вимагати від суб'єктів підприємницької діяльності додаткові документи, не передбачені цим Законом.

ЗАТ «Соснівський гранкар'єр»згідно Статуту та Установчому договору, які затверджені установчими зборами засновників (протокол від 30 липня 2002г. №1) та зареєстровані розпорядженням Сарненської районної державної адміністрації за № 375 від 5 вересня 2002 року, є зміненою організаційно-правовою формою орендного кооперативного підприємства «Соснівський гранкар'єр», утвореного членами цього ж орендного кооперативного підприємства «Соснівський гранкар'єр», і є правонаступником всіх прав та обов`язків ОКП «Соснівський гранкар'єр». Тобто, під час перереєстрації ОКП «Соснівський гранкар'єр»на ЗАТ «Соснівський гранкар'єр»відчуження майна не відбулося.

Зазначені рішення установчих зборів та акціонерів від 30.07.2007р. про зміну організаційно-правової форми орендного кооперативного підприємства «Соснівський гранкар'єр» шляхом утворення ЗАТ «Соснівський гранкар'єр»ніким не скасовані і не змінені, та як пояснив представник позивача у судовому засіданні, Українською кооперативно-державною корпорацією по агропромисловому будівництву «Украгропромбуд» названі рішення акціонерів оскаржені не були.

Не ґрунтується на матеріалах справи висновок суду щодо права позивача на розпорядження майном орендного кооперативного підприємства "Соснівський гранкар'єр" та необхідність одержання згоди корпорації на зміну організаційно-правової форми ОКП "Соснівський гранкар'єр" з огляду на наступне:

Українська кооперативно-державна корпорація по агропромисловому будівництву «Украгропромбуд»створена Установчою конференцією організацій-засновників (серед яких було і Орендне кооперативне підприємствдо "Соснівський гранкар'єр") 29.05.1991 р. Статут корпорації зареєстрований рішенням виконкому Київської міської Ради народних депутатів 16.06.1991 р.

Пунктом 1.1 Статуту передбачено, що Українська кооперативно-державна корпорація по агропромисловому будівництву «Украгропромбуд» створена на добровільних засадах.

Відповідно до п.1.2 Статуту організації-засновники корпорації зберігають самостійність і права юридичної особи у відповідності із своїми статутами і діючими законодавчими актами.

У відповідності до п.1.3 Статуту, яким визначені функції Української кооперативно-державної корпорації по агропромисловому будівництву «Украгропромбуд», остання не має жодного права розпоряджатися майном організацій-засновників або змінювати їх організаційно-правову форму.

Таким чином, ані Статутом, ані Установчим договором корпорації не передбачено передачу підприємствами-учасниками Корпорації права користування та розпорядження майном, що належало їм або знаходилося у власності кооперативних пайовиків.

Декретом Кабінету Міністрів України від 19.02.1993 р. (19-93) «Про управління майном, що є у загальнодержавній власності, в будівництві та промисловості будівельних матеріалів» корпорації «Украгропромбуд»делеговані функції з управління майном організацій і підприємств, які засновані на загальнодержавній власності та входять до їх складу.

Таким чином, орендне кооперативне підприємство «Соснівський гранкар'єр»як учасник входило до складу корпорації, однак його майно не засноване і не перебувало в загальнодержавній власності, добровільно згідно будь-яких цивільно-правових угод від ОКП «Соснівський гранкар'єр» до корпорації це майно ніколи не передавалося.

Тобто, передбачених законом підстав для виконання корпорацією «Украгропромбуд»функцій управління майном орендного кооперативного підприємства «Соснівський гранкар`єр»не існувало.

Не можна залишити поза увагою ту обставину, що Рада корпорації Української кооперативно-державної корпорації по агропромисловому будівництву «Украгропромбуд»своєю постановою від 15 червня 1998 року №1 «Про виключення окремих учасників із складу корпорації», на підставі постанови Правління корпорації від 28.05.1998 р. № 58, виключила зі складу учасників Української кооперативно-державної корпорації по агропромисловому будівництву «Украгропромбуд»Орендне кооперативне підприємство «Соснівський гранкар'єр».

Тобто, позивач ще 15.06. 1998 р. виключив зі складу своїх учасників орендне кооперативне підприємство «Соснівський гранкар'єр», яке в послідуючому розпорядженням Сарненської райдержадміністрації № 375 від 05.09.2002 р. було перереєстровано у закрите акціонерне товариство «Соснівський гранкар'єр»,.

Отже, оскільки Українська кооперативно-державна корпорація по агропромисловому будівництву «Украгропромбуд»не мала жодних правових підстав для розпорядження майном, що належало орендному кооперативному підприємству «Соснівський гранкар'єр», тому і не існувало жодної потреби одержання згоди на проведення зміни організаційно-правової форми Орендного кооперативного підприємства «Соснівський гранкар'єр».

Судами першої та апеляційної інстанцій обставини справи встановлені, але неправильно застосовано норми матеріального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення. Зазначена обставина відповідно до ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для скасування судових рішень та ухвалення нового рішення про відмову у позові.

Керуючись ст.ст. 221, 223, 229, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

Касаційну скаргу Закритого акціонерного товариства «Соснівський гранкар'єр»задовольнити.

Рішення господарського суду Рівненської області від 25 лютого 2004 року та постанову Львівського апеляційного господарського суду від 11 травня 2004 року скасувати, та ухвалити нове рішення.

В задоволенні позову Української кооперативно-державної корпорації по агропромисловому будівництву «Украгропромбуд»до Сарненської районної державної адміністрації та Закритого акціонерного товариства «Соснівський гранкар'єр» про скасування розпорядження Сарненської районної державної адміністрації № 375 від 05 вересня 2002 року в частині державної реєстрації Закритого акціонерного товариства «Соснівський гранкар'єр»- відмовити.

постанова набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.