ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА
Iменем України
21 червня 2007 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у
складі:
головуючого Харченка В.В.
суддів Васильченко Н.В.
Кравченко О.О.
Гончар Л.Я.
Матолича С.В.
розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну
скаргу колгоспного ринку Світловодського райспоживтовариства
Кіровоградської області на рішення господарського суду
Кіровоградської області від 15 грудня 2005 року та ухвалу
Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 20 березня
2006 року у справі за позовом Державної інспекції з контролю за
цінами в Кіровоградській області до колгоспного ринку
Світловодського райспоживтовариства про стягнення суми економічних
санкцій,-
Встановила:
У листопаді 2005 року Державна інспекція з контролю за цінами
в Кіровоградській області звернулась до господарського суду
Кіровоградської області з позовом до колгоспного ринку
Світловодського райспоживтовариства про стягнення суми економічних
санкцій у розмірі 4099, 50 грн.
В обгрунтування своїх вимог позивач послався на те, що у
відповідності до ст. 4 Закону України "Про ціни і ціноутворення"
( 507-12 ) (507-12)
від 03.12.90р. на Кабінет Міністрів України покладено
обов'язок здійснення державної політики цін визначення переліку
продукції, товарів і послуг, державні фіксовані та регульовані
ціни і тарифи, які затверджуються відповідним органом державного
управління. Розпорядженням голови Кіровоградської обласної
державної адміністрації від 30.07.03р. №389-р"Про запровадження
державного регулювання граничних розмірів плати за послуги, що
надаються ринками з продажу продовольчих та непродовольчих
товарів" встановлені граничні розміри плати за послуги, що
надаються ринками області. Відповідачем задекларовані граничні
розмірі плати за послуги, яка зареєстрована головним управлінням
економіки облдержадміністрації. Державною інспекцією з контролю за
цінами в Кіровоградській області 28.09.05р. проведена відповідна
перевірка і встановлено, що відповідач надавав послугу у розмірах,
що суперечать та не відповідають постанові Кабінету Міністрів
України від 25.12.1996р. № 1548 ( 1548-96-п ) (1548-96-п)
"Про встановлення
повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських
рад щодо регулювання цін (тарифів)", розпорядженню голови
Кіровоградської ОДА від 30.07.2003р. № 389-р "Про запровадження
державного регулювання граничних розмірів плати за послуги, що
надаються ринками з продажу продовольчих та непродовольчих
товарів". В зв'язку з зазначеним, позивачем на підставі ст.. 14
Закону України "Про ціни і ціноутворення" ( 507-12 ) (507-12)
було прийнято
рішення №46 від 06.10.05р. про застосування до відповідача
економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін.
Рішенням господарського суду Кіровоградської області від 15
грудня 2005 року, залишеним без змін ухвалою Дніпропетровського
апеляційного господарського суду від 20 березня 2006 року позовні
вимоги задоволені в повному обсязі. Стягнуто з відповідача 4099,
50 грн. економічних санкцій згідно рішення Державної інспекції з
контролю за цінами в Кіровоградській області від 06.10.2005р. №
46.
На зазначені судові рішення надійшла касаційна скарга
колгоспного ринку Світловодського райспоживтовариства, в якій
ставиться питання про їх скасування та направлення справи на новий
судовий розгляд до суду першої інстанції, посилаючись на
неправильне застосування судами норм матеріального та
процесуального права.
У запереченні на касаційну скаргу Державна інспекція з
контролю за цінами в Кіровоградській області просить залишити
судові рішення без змін.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів вважає, що
касаційна скарга колгоспного ринку Світловодського
райспоживтовариства задоволенню не підлягає з огляду на наступне.
Згідно п. З Положення про Державну інспекцію з контролю за
цінами, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від
13.12.2000 р. № 1819 ( 1819-2000-п ) (1819-2000-п)
, основним завданням Державної
інспекції з контролю за цінами є організація та здійснення
контрольно-наглядових функцій з питань додержання центральними та
місцевими органами виконавчої влади, підприємствами, установами та
організаціями вимог щодо формування, встановлення та застосування
цін і тарифів.
Перевіркою (акт № 1079 від 28.09.2005 р.) колгоспного ринку
Світловодського районного споживчого товариства, м. Світловодськ,
Кіровоградська область, виявлено порушення державної дисципліни
ціп під час стягнення плати за послуги, що надаються ринками з
продажу продовольчих та непродовольчих товарів.
Представники відповідача від підпису та отримання одного
примірника акту перевірки відмовились, тому, інспектором було
поштою надіслано акт перевірки (фіскальний чек від 04.10.2005р. №
1448).
У відповідності до ст. 4 Закону України "Про ціни і
ціноутворення" від 03.12.1990 р. № 507 ( 507-12 ) (507-12)
Кабінет
Міністрів України забезпечує здійснення в республіці державної
політики ціп, визначає перелік продукції, товарів і послуг,
державні фіксовані та регульовані ціпи і тарифи, які
затверджуються відповідними органами державного управління.
Пунктом 12 додатку до постанови Кабінету Міністрів України
від 25.12.1996 р. № 1548 ( 1548-96-п ) (1548-96-п)
"Про встановлення
повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських
рад щодо регулювання цін (тарифів)", до повноважень обласних
державних адміністрацій віднесено регулювання (встановлення)
граничних розмірів плати за послуги, що надаються ринками з
продажу продовольчих та непродовольчих товарів.
Відповідно до вказаної і постанови прийнято розпорядження
голови Кіровоградської обласної держадміністрації від 30.07.2003
р. за № 389-р "Про запровадження державного регулювання граничних
розмірів плати за послуги, ідо надаються ринками з продажу
продовольчих та непродовольчих товарів".
Пунктами 1 та 2 даного розпорядження встановлено, що граничні
розміри плати за послуги, що надаються ринками з продажу
продовольчих та непродовольчих товарів регулюються шляхом
обов'язкового декларування граничного розміру плати. Суб'єктам
господарювання - ринкам з продажу продовольчих та непродовольчих
товарів у тримісячний термін потрібно задекларувати у Головному
управлінні економіки Кіровоградської облдержадміністрації граничні
розміри плати за послуги, що надаються ринками. Дія цього
розпорядження поширюється па суб'єкти підприємницької діяльності
незалежно від форми власності, які здійснюють свою діяльність па
території області.
Па виконання вказаного розпорядження відповідачем
задекларовано граничні розміри плати за послуги, що надаються
Світловодським колгоспним ринком, Декларація зареєстрована
Головним управлінням економіки облдержадміністрації 02.11.2003 р.
за № 46. Згідно п.12 даної декларації вартість послуги: місце в
молочному павільйоні становить 1,50 грн. в день. Перевіркою (акт
від 28.09.2005 р. № 1079 з додатками) встановлено, що відповідач в
порушення вищевказаних законодавчих актів надавав вказану послугу
в період з 6 квітня 2005 року по 24 вересня 2005 року за ціною
3,00 грн. за 1 місце. Різниця становить 3,00 гри. - 1,50 грн. =
1,50 грн. за 1 місце. Кількість місць за вказаний період, за які
стягувалась завищена плата становить 911. Сума незаконно отриманої
виручки дорівнює: 911 х 1,50 гри. = 1366,50 грн.
Керуючись пунктами 1.3, 1.4, 2.1 Iнструкції, Державною
інспекцією з контролю за цінами в Кіровоградській області прийнято
рішення від 06.10.2005 р. № 46 про застосування економічних
санкцій за порушення державної дисципліни цін.
Дане рішення та претензійний лист за вих. № 1648-05 надіслано
поштою 06.10.2005 р. (квитанція №471450).
Відповідно до ст. 5 ПIК України про досудове врегулювання
господарських спорів, порушнику було запропоновано самостійно
внести 4099 гри. 50 коп. до державного бюджету, не доводячи справу
до Господарського суду.
Відповідь на претензію Державна інспекція з контролю за
цінами не отримала. Вказана сума до бюджету не була зарахована.
Враховуючи наведене, судова колегія вважає, що суб'єкт владних
повноважень діяв в межах своєї компетенції і відповідно до вимог
закону.
Відповідно до ч.3 ст. 220-1 КАС України ( 2747-15 ) (2747-15)
суд
касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення
без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.
Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку, що
при розгляді справи допущено неправильне застосування норм
матеріального чи порушення норм процесуального права, які
передбачені ст.ст. 225-229 КАС України ( 2747-15 ) (2747-15)
як підстави для
зміни, скасування судового рішення, залишення позовної заяви без
розгляду або закриття провадження у справі.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що касаційну
скаргу слід відхилити, оскільки судові рішення судів першої та
апеляційної інстанцій постановлені з додержанням норм
матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у
справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необгрунтованими,
підстави для передачі справи на розгляд складу колегії суддів
Вищого адміністративного суду України відсутні.
Керуючись статтями 220, 220-1 Кодексу адміністративного
судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія суддів -
У х в а л и л а:
Касаційну скаргу колгоспного ринку Світловодського
райспоживтовариства Кіровогдарської області відхилити, а рішення
господарського суду Кіровоградської області від 15 грудня 2005
року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного господарського суду
від 20 березня 2006 року залишити без змін.
Ухвала набирає чинності з моменту її проголошення і
оскарженню не підлягає.
Головуючий - Харченко В.В.
Судді: Васильченко Н.В.
Гончар Л.Я.
Кравченко О.О.
Матолич С.В.