У Х В А Л А
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 червня 2007 р. м.Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в
складі:
головуючого - Харченка В.В.
суддів - Васильченко Н.В., Гончар Л.Я., Кравченко О.О.,
Матолича С.В.
при секретарі Мельник I.В., розглянувши в судовому засіданні
касаційну скаргу Львівської міської ради на постанову
господарського суду Львівської області від 20 жовтня 2005 р. та
ухвалу Львівського апеляційного господарського суду від 27 лютого
2006 р. по справі за позовом товариства з обмеженою
відповідальністю "Ай піє-Л" до Львівської міської ради,
Управління природних ресурсів та регулювання земельних відносин
Львівської міської ради, виконавчого комітету Львівської міської
ради про спонукання до вчинення дій -
в с т а н о в и л а:
У серпні 2005 р. позивач звернувся до суду з позовом, в
подальшому з уточненими позовними вимогами, до Львівської міської
ради, Управління природних ресурсів та регулювання земельних
відносин Львівської міської ради, виконавчого комітету Львівської
міської ради про зобов'язання відповідача-2 винести упродовж
місяця від моменту вступу рішення суду в законну силу на розгляд
сесії Львівської міської ради питання про надання згоди на
розроблення проекту відведення земельної ділянки ТОВ "Ай піє-Л"
для обслуговування торговельно-майнового комплексу "Ринок
Південний" у м.Львові на вул.Щирецькій,36; зобов'язання
відповідача-1 розглянути питання на найближчій сесії Львівської
міської ради про надання згоди на розроблення проекту відведення
земельної ділянки .
Постановою господарського суду Львівської області від 20
жовтня 2005 р ., яка залишена без змін ухвалою Львівського
апеляційного господарського суду від 27 лютого 2006 р. позов
задоволений. Зобов'язано Управління природних ресурсів та
регулювання земельних відносин Львівської міської ради винести
упродовж місяця від набрання постановою законної сили на розгляд
сесії Львівської міської ради питання про надання згоди на
розроблення проекту відведення земельної ділянки ТОВ "Ай піє-Л"
для обслуговування торговельно-майнового комплексу "Ринок
Південний" у м. Львові на вул. Щиренькій, 36". Зобов'язано
Львівську міську раду розглянути на найближчій сесії Львівської
міської ради питання про надання згоди на розроблення проекту
відведення земельної ділянки ТОВ "Айпіє-Л" для обслуговування
торгівельно-майнового комплексу "Ринок Південний" у м.Львові на
вул. Щиренькій, 36.
Рішення судів першої та апеляційної інстанцій мотивовані тим,
що позивачем подано всі необхідні документи, які передбачені
нормами Земельного кодексу України ( 2768-14 ) (2768-14)
, для винесення
питання про надання згоди на розроблення проекту відведення
земельної ділянки на розгляд сесії міської ради, яка повинна
відповідно до вимог Земельного кодексу ( 2768-14 ) (2768-14)
розглянути дане
питання на сесії та прийняти рішення.
Не погоджуючись із судовими рішеннями по справі, Львівська
міська рада подала касаційну скаргу, в якій просить прийняті по
справі рішення скасувати, прийняти нове рішення про відмову в
позові, мотивуючи свої вимоги тим, що суди першої та апеляційної
інстанції допустили порушення норм матеріального права та що ТОВ
"Ай піє-Л" до відповідача не зверталось із заявою про винесення
на розгляд сесії питання про дачу згоди на розроблення проекту
відведення.
Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи на
предмет повноти та всебічності їх дослідження, вивчивши доводи
касаційної скарги, судова колегія підстав до її задоволення не
знаходить із наступних підстав.
Як вбачається із матеріалів справи, позивач звернувся до
відповідача-1 із заявою № 165 від 28.05.2003 р. про надання
дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки на
вул.Щирецькій, 36 для укладення договору оренди терміном на 10
років на земельну ділянку в межах, визначених у Технічному звіті з
інвентаризації земель і встановлення зовнішніх меж фактичного
землекористування, який виготовлений Львівським міським центром
державного земельного кадастру станом на січень 2003 р.,
затвердженому рішенням міськвиконкому № 325 від 14.04.2003 р.
Названа заява зареєстрована відповідачем за № 5082 від
05.06.2003 р. і скерована до заступника міського голови з питань
містобудування та землеустрою, підтвердженням чого є відповідь
виконавчого комітету Львівської міської ради від 01.07.2005 р. за
№ 2-вих-25.
До порядку денного пленарного засідання 11-ї сесії Львівської
міської ради 4-го скликання 15 квітня 2004 р. (п.41) та порядку
денного пленарного засідання 12-ї сесії Львівської міської ради
4-го скликання 08 липня 2004 р. (п.36) включено питання про
погодження ТОВ "Ай піє-Л" місця розташування та надання дозволу на
виготовлення проекту відведення земельної ділянки по
вул.Щирецькій, 36 у м.Львові, але як свідчать матеріали справи,
сесією рішення з цього питання не приймалось.
Відповідно до ст. 124 Земельного кодексу України ( 2768-14 ) (2768-14)
передача в оренду земельних ділянок громадянам та юридичним особам
із зміною цільового призначення та із земель запасу під забудову
здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому ст.
118, 123 кодексу.
Стаття 123 ЗК України передбачає, що юридична особа,
зацікавлена в одержанні земельної ділянки у постійне користування
із земель державної або комунальної власності, звертається із
відповідним клопотанням до районної, сільської, селищної, міської
ради. Відповідна рада розглядає клопотання у місячний строк і дає
згоду на розроблення проекту відведення землі.
Як вбачається із матеріалів справи Львівською міською радою,
незважаючи на наявність звернення позивача, вказане питання у
передбаченому законом порядку не розглянуте.
Відповідно до Положення про управління природних ресурсів та
регулювання земельних відносин Львівської міської ради, яке
затверджене рішенням виконкому Львівської міської ради від
27.12.2002 р. № 663, до повноважень цього органу віднесено
обов'язок підготовки та внесення на розгляд міської ради питання з
приводу землекористування.
Висновок суду першої та апеляційної інстанцій, що Львівська
міська рада, Управління природних ресурсів та регулювання
земельних відносин Львівської міської ради, виконком Львівської
міської ради не виконали покладених на них вказаними нормами
права обов'язків відповідає матеріалам справи.
Посилання Львівської міської ради, що позивач не звертався до
них із відповідною заявою не відповідає дійсності і
спростовується доказами, які наведені в даній ухвалі суду.
Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що суди першої
та апеляційної інстанції повно та всебічно дослідили обставини
справи, дали належну юридичну оцінку наявним у справі доказам,
вірно встановили характер спірних правовідносин та обгрунтовано
застосували норми матеріального права, які їх регулюють. Порушень
норм процесуального закону, які б призвели або могли призвести до
невірного вирішення справи, не допущено.
Доводи касаційної скарги зазначений висновок суду не
спростовують.
Відповідно до ст. 224 КАС України ( 2747-15 ) (2747-15)
суд касаційної
інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові
рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 220, 221, 224, 230,
231 КАС України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія суддів -
у х в а л и л а:
Касаційну скаргу Львівської міської ради залишити без
задоволення, а постанову господарського суду Львівської області
від 20 жовтня 2005 р. та ухвалу Львівського апеляційного
господарського суду від 27 лютого 2006 р. по справі №
1\326-24\98А - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і
оскарженню не підлягає, крім як з підстав, у строки та порядку,
передбаченими ст.ст. 237 - 239 КАС України ( 2747-15 ) (2747-15)
.
Головуючий /підпис/ В.В.Харченко
Судді /підпис/ Н.В.Васильченко
/підпис/ О.О.Кравченко
/підпис/ Л.Я.Гончар
/підпис/ С.В.Матолич
З оригіналом вірно суддя Н.В.Васильченко