ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА іменемУкраїни
ЗО травня 2007 року № К-2253/06 м.Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в
складі:
головуючого - судді Бутенка В.I.
судців Лиски Т.О.
Панченка О.I.
Сороки М.О.
Штульмана I.В.,-
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу
ОСОБА_1 на рішення Київського районного суду міста Одеси від 08
липня 2004 року та ухвалу апеляційного суду Одеської області від
29 березня 2005 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного Фонду України в Київському районі міста Одеси про
визнання дій Управління Пенсійного Фонду України в Київському
районі міста Одеси у відмові в перерахунку пенсії -
неправомірними, визнання права на перерахунок пенсії,-
ВСТАНОВИЛА:
В грудні 2003 року ОСОБА_1. звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста
Одеси про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в
Київському районі міста Одеси у відмові в перерахунку пенсії -
неправомірними, визнання за ним права на перерахунок пенсії,
вказуючи, що з 1977 року по 2001 рік він працював в IНФОРМАЦIЯ_1і
отримав право на пенсію за вислугою років на підставі ст.ст. 52 -
54 Закону України № 1788- XII від 05 листопада 1991 року "Про
пенсійне забезпечення" ( 1788-12 ) (1788-12)
. Законом України № 1222-ХIУ
від 17.11.1999 року "Про внесення змін до деяких законів України"
ст.53 Закону України "Про пенсійне забезпечення" ( 1788-12 ) (1788-12)
доповнена ч.З, згідно якої особам льотних екіпажів повітряних
суден цивільної авіації (пілотам, штурманам, бортінженерам,
льотчикам-спостережникам і бортоператорам), які виконують
спеціальні роботи в польотах, пенсії обчислюються з
середньомісячного заробітку за роботу, яка дає право на пенсію за
вислугу років, отриманого перед її припиненням і призначається в
розмірі не більш 75% заробітку, але не більш двох з половиною
величин заробітної плати робітників, зайнятих в галузях економіки
України за календарний рік, що передує місяцю, з якого
призначається пенсія.
Згідно з положеннями вказаних Законів призначена йому з
IНФОРМАЦIЯ_2 пенсія, в розмірі 423 грн. 26 коп., була обмежена 56
% і не перевищувала двох з половиною середніх заробітків в
економіці України за календарний рік, що передує даті призначення
пенсії. З IНФОРМАЦIЯ_3 виплата пенсії йому
була зупинена в зв'язку з його працевлаштуванням на льотну
роботу. IНФОРМАЦIЯ_4 він звернувся з заявою про перерахунок пенсії
до Управління пенсійного фонду України в Київському районі міста
Одеси, на підставі ст.98 "Перерахунок раніше призначених пенсій",
ст.99 "Заробіток, врахований при перерахунку пенсій", Закону
України № 1788-ХП 1991 рік "Про пенсійне забезпечення" ( 1788-12 ) (1788-12)
, довідки про його середній заробіток за п'ять років підряд (з
IНФОРМАЦIЯ_5) і довідки про додаткові часи, які дають право на
перерахунок його пенсії. Відповідь Пенсійного фонду України, що
перерахунок його пенсії зроблений за станом на IНФОРМАЦIЯ_2, на
його думку є неправомірною.
Посилаючись на наведене і на підставі
ст.ст.52,53,54,83,84,98,99 Закону України № 1788-ХП 1991 року "Про
пенсійне забезпечення" ( 1788-12 ) (1788-12)
, Закону України № 1222-ХIУ від
17.11.1999 року "Про внесення зміни у деяких Закони України"
( 1222-14 ) (1222-14)
, Постановами Кабінету Міністрів України від
10.02.2000 року "Про порядок начислення заробітку для призначення
пенсії особам льотних екіпажів повітряних судів цивільної
авіації", №418 від 21.07.1992 року "Про затвердження нормативних
актів з питань призначення пенсії за вислугу років робітникам
авіації льотно-випробуваного складу", № 550 від 22.05.1995 року
"Про внесення змін до Порядку призначення і виплати пенсії за
вислугу років робітникам цивільної авіації і льотно-випробуваного
складу цивільної авіації" позивач просив суд визнати дії
Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста
Одеси неправомірними в частині відмови йому у перерахунку пенсії
по документам, які знаходяться в пенсійному відділі і додатковим
документам поданими ним на дату перерахунку його пенсії; визнати
за ним право на перерахунок пенсії, згідно з ст.98 № 1788-ХИ 1991
рік "Про пенсійне забезпечення" ( 1788-12 ) (1788-12)
, з більшого
середнього заробітку за п'ять років підряд (з IНФОРМАЦIЯ_5),
виходячи з середньої заробітної плати робітників, зайнятих в
галузях економіки з моменту звернення за перерахунком на
IНФОРМАЦIЯ_6, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в
Київському районі міста Одеси зробити перерахунок і в подальшому
здійснювати виплату йому пенсії з більшого середнього заробітку за
п'ять років підряд (з IНФОРМАЦIЯ_5), виходячи з середньої
заробітної плати робітників, зайнятих в галузях економіки України
за листопад місяць 2003 року, але не перевищуючу дві з половиною
величини середньої заробітної плати робітників, зайнятих в галузях
економіки України, за календарний рік (з 01.12.2002 року по
30.11.2003 рік), що передує листопаду місяцю 2003 року, утримати з
відповідача суму судових витрат.
Рішенням Київського районного суду міста Одеси від 08 липня
2004 року, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Одеської
області від 29 березня 2005 року, в задоволенні позовних вимог
ОСОБА_1. відмовлено.
В касаційній скарзі ОСОБА_1., посилаючись на порушення судом
норм матеріального і процесуального права, просить скасувати
оскаржувані судові рішення та постановити нове рішення, яким
задовольнити його позовні вимоги.
Листом Верховного Суду України від IНФОРМАЦIЯ_7справа
передана Вищому адміністративному суду України для вирішення її в
порядку касаційного провадження.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 19 березня
2007 року касаційна скарга була прийнята до провадження суду, по
ній відкрито касаційне провадження.
Касаційна скарга ОСОБА_1. не підлягає задоволенню з таких
підстав.
Законом України "Про внесення змін до деяких Законів України"
від Плистопада 1999 року ч.З ст.53 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" ( 1788-12 ) (1788-12)
було викладено в такій редакції:
"Працівникам льотно-випробного складу та особам льотних екіпажів
повітряних суден цивільної авіації (пілотам, штурманам,
бортінженерам, бортрадистам, льотчикам-наглядачам) і
бортоператорам, які виконують спеціальні роботи в польотах, пенсії
обчислюються з середньомісячного заробітку за роботу, що дає право
на пенсію за вислугу років (ч.1 ст.64 та ст.ст.65,66,69),
одержуваного перед її припиненням, і призначаються в розмірах,
передбачених частинами першою-третьою, шостою статті 19 та статтею
21 цього Закону для пенсій за віком, і не можуть перевищувати 85
процентів заробітку для працівників льотно-випробного складу та 75
процентів заробітку для осіб льотних екіпажів повітряних суден
цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів,
бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і
бортоператорів, які виконують спеціальні роботи в польотах. При
цьому розмір пенсії для осіб льотних екіпажів повітряних суден
цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів,
бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і
бортоператорів, які виконують спеціальні роботи в польотах, не
може перевищувати дві з половиною величини середньої заробітної
плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за
календарний рік, що передує місяцю, з якого призначається пенсія".
Зазначеним Законом передбачено, що дія ст.53 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" ( 1788-12 ) (1788-12)
(у новій редакції)
поширюється на працівників із числа осіб льотних екіпажів
повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів,
бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів)
і бортоператорів, які виконували спеціальні роботи в польотах, які
вийшли на пенсію до набрання чинності цим Законом.
Відповідно до п.п. "в" п. 7 Постанови Кабінету Міністрів
України № 418 від 21 липня 1992 ( 418-92-п ) (418-92-п)
року під час
підвищення пенсій відповідно до рішень Уряду України
середньомісячний заробіток, з якого призначається
(перераховується) пенсія відповідно до п.п. "а" і "б" цього
пункту, збільшується на коефіцієнт зростання середньої заробітної
плати працівників народного господарства за місяць, що передує
місяцю, з якого перераховуються пенсії, порівняно з середньою
заробітною платою працівників народного господарства, яка
враховувалася під час призначення (перерахунку) пенсії.
За таких обставин положення зазначеного підпункту
застосовуються лише в разі, коли рішення про підвищення пенсій
приймає Уряд України.
28 березня 2002 року Кабінет Міністрів України прийняв
Постанову № 374 "Про підвищення розмірів пенсій, призначених
відповідно до ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"
( 374-2002-п ) (374-2002-п)
, а також пенсій, призначених відповідно до інших
законів України, які раніше не підвищувались". Дія цієї Постанови
поширюється на пенсії, призначені працівникам льотно-випробного
складу авіації та особам льотних екіпажів повітряних суден
цивільної авіації відповідно до ч.З ст. 53 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" ( 1788-12 ) (1788-12)
, і передбачає збільшення пенсій
з 1 квітня 2002 року непрацюючим пенсіонерам на 12 відсотків.
До прийняття зазначеної постанови інші рішення про підвищення
розміру пенсії працівникам льотного складу цивільної авіації не
приймалися.
З матеріалів справи вбачається, що з IНФОРМАЦIЯ_2 ОСОБА_1було
' призначено пенсію в розмірі 56% від середньомісячної заробітної
плати 755 грн. 83 коп. (за 1988-1992р.р.) та встановлено в розмірі
423 грн.27 коп.; з IНФОРМАЦIЯ_3, в зв'язку з працевлаштуванням на
льотну роботу, виплата пенсії позивачу була призупинена; з
IНФОРМАЦIЯ_8 позивачу ОСОБА_1враховано довідку про додатковий
наліт годин за два роки та збільшено трудовий стаж до 29 років 10
місяців 07 днів по вислузі років і поновлено виплату пенсії як
непрацюючому пенсіонеру; для перерахунку пенсії з більш високого
заробітку позивач ОСОБА_1. не надав відповідну помісячну довідку
за період з IНФОРМАЦIЯ_9 а тому в Управління Пенсійного фонду
України в Київському районі міста Одеси не було законних підстав
для перерахунку пенсії.
Таким чином, на думку колегії суддів, вирішуючи справу суд
правильно встановили, що дії Управління Пенсійного фонду України в
Київському районі міста Одеси у відношенні позивача ОСОБА_1є
правомірними, а вимоги позивача в частині перерахунку пенсії є не
обгрунтованими і такими, що не відповідають вимогам діючого
законодавства.
Оскільки суди не допустили порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні оскаржуваних судових рішень,
підстав для їх скасування чи зміни немає.
Керуючись ст.ст. 222, 224,230, 231 Кодексу адміністративного
судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія суддів,-
УХВАЛИЛА:
Касаційну скаргу ОСОБА_1- залишити без задоволення.
Рішення Київського районного суду міста Одеси від 08 липня
2004 року та ухвалу апеляційного суду Одеської області від 29
березня 2005 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення,
оскарженню не підлягає.
Згідно ст.ст. 236, 237 КАС України ( 2747-15 ) (2747-15)
рішення суду
касаційної інстанції може бути оскаржено до Верховного Суду
України лише за винятковими обставинами протягом одного місяця з
дня відкриття таких обставин.
Судді: підписи
З оригіналом згідно:
Суддя: I.В.Штульман