Колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України у складі:

головуючого                       Кривенка В.В.,

суддів:                           Гриціва М.І., Гусака М.Б., 

                                  Коротких О.А., Кривенди О.В., 

                                  Маринченка В.Л., Прокопенка О.Б., 

                                  Тітова Ю.Г., -

розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом фізичної особи-підприємця (далі - ФОП) ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області (далі - управління ПФУ, ПФУ відповідно) про визнання дій протиправними та скасування вимоги про стягнення недоїмки,

У лютому 2013 року ФОП ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просив визнати протиправними дії управління ПФУ щодо нарахування йому недоїмки зі сплати єдиного внеску в сумі 4526 грн 62 коп. та скасувати вимогу від 6 лютого 2013 року № Ф-317 (далі - вимога № Ф-317).

На обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначив, що отримує пенсію за віком, яка призначена відповідно до статті 55 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон № 796-XII (796-12) ), однак частина четверта статті 4 Закону України від 8 липня 2010 року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон № 2464-VI (2464-17) ) не містить застережень щодо її незастосування до осіб, яким призначено пенсії на пільгових умовах, у зв'язку з чим, на думку позивача, оскаржувана вимога підлягає скасуванню.

Як установили суди, згідно з посвідченням НОМЕР_1 ОСОБА_1 має статус громадянина, який постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю (категорія 4).

Відповідно до посвідчення НОМЕР_2, виданого ПФУ, ОСОБА_1 призначена пенсія за віком довічно.

ОСОБА_1 зареєстрований як ФОП Тальнівською районною державною адміністрацією Черкаської області 4 липня 1997 року, а також відповідно до свідоцтва про сплату єдиного податку НОМЕР_3 є платником єдиного податку.

Управління ПФУ направило вимогу № Ф-317, а також повідомлення-розрахунок як додаток до цієї вимоги, в якому зазначено, що, враховуючи розмір мінімального страхового внеску у 2012 році та дані, які були заявлені позивачем у звіті про нарахування сум єдиного внеску за 2012 рік, заборгованість становить 4526 грн 62 коп.

Черкаський окружний адміністративний суд постановою від 2 квітня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 26 червня 2013 року, позов задовольнив: дії управління ПФУ визнав протиправними, вимогу № Ф-317 скасував.

Вищий адміністративний суд України ухвалою від 22 травня 2014 року рішення судів першої та апеляційної інстанцій залишив без змін.

Не погоджуючись із ухвалою Вищого адміністративного суду України від 22 травня 2014 року, управління ПФУ звернулося із заявою про її перегляд Верховним Судом України з підстави неоднакового застосування судом касаційної інстанції частини четвертої статті 4 Закону № 2464-VI. На обґрунтування заяви управління ПФУ надало копію ухвали Вищого адміністративного суду України від 28 листопада 2013 року (справа № К/800/32510/13), яка, на його думку, підтверджує неоднакове застосування касаційним судом одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах. Просить ухвалу Вищого адміністративного суду України від 22 травня 2014 року скасувати та прийняти нове рішення.

Перевіривши наведені у заяві доводи, колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України вважає, що у задоволенні заяви необхідно відмовити з таких підстав.

У справі, яка розглядається, касаційний суд, залишаючи без змін рішення судів попередніх інстанцій, дійшов висновку про те, що на підставі абзацу першого статті 55 Закону № 796-XII особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, та відповідно до частини четвертої статті 4 Закону № 2464-VI особи, зазначені у пункті 4 частини першої цієї статті, які обрали спрощену систему оподаткування, звільняються від сплати за себе єдиного внеску, якщо вони є пенсіонерами за віком або інвалідами та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу.

Натомість в ухвалі від 28 листопада 2013 року (справа № К/800/32510/13) суд касаційної інстанції дійшов висновку про те, що ФОП, які отримують пенсію, призначену за віком на пільгових умовах, у тому числі за правилами Закону № 796-ХІІ (796-12) , та обчислену відповідно до вимог Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-ІV (1058-15) «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-ІV (1058-15) ), сплачують єдиний внесок на загальних підставах.

Вирішуючи питання про усунення розбіжностей у правозастосуванні судом касаційної інстанції, колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України виходить із такого.

Право на пенсійне забезпечення, загальні умови призначення пенсій, порядок їх нарахування та розміри визначаються, зокрема, Законом України від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ (1788-12) «Про пенсійне забезпечення» з наступними змінами (далі - Закон № 1788-ХІІ (1788-12) ) та Законом № 1058-ІV (1058-15) з наступними змінами.

Право чоловіків на пенсію за віком, що було передбачене частиною першою статті 12 Закону № 1788-ХІІ та частиною першою статті 26 Закону № 1058-ІV у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин, пов'язується, зокрема, з досягненням 60 років.

Пунктом першим частини першої статті 9 Закону № 1058-ІV передбачено такий вид пенсій, як пенсія за віком.

У пункті 13 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV (1058-15) зазначено, що у разі якщо особа має право на отримання пенсії, щомісячного грошового утримання, зокрема й відповідно до Закону № 796-ХІІ (796-12) , призначається одна пенсія, щомісячне довічне грошове утримання за її вибором.

Разом з тим відповідно до статті 15 Закону № 1788-ХІІ умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом № 796-ХІІ (796-12) або їм надається право на одержання пенсії на підставах, передбачених цим Законом (1788-12) . Статтею 2 Закону № 1788-ХІІ передбачено такі види трудових пенсій: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.

Частиною першою статті 55 Закону № 796-XII особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону № 1058-ІV.

Згідно з пунктом 4 частини першої статті 4 Закону № 2464-VI платниками єдиного внеску є ФОП, у тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування, та члени сімей цих осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності.

За приписами частини четвертої статті 4 зазначеного Закону (зі змінами та доповненнями, внесеними Законом № 3609-VI (3609-17) , які набрали чинності 6 серпня 2011 року), особи, зазначені у пункті 4 частини першої цієї статті, які обрали спрощену систему оподаткування, звільняються від сплати за себе єдиного внеску, якщо вони є пенсіонерами за віком або інвалідами та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу. Такі особи можуть бути платниками єдиного внеску виключно за умови їх добровільної участі у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.

На підставі аналізу зазначених норм права колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України дійшла такого правового висновку.

Статтею 26 Закону № 1058-ІV та статтею 12 Закону № 1788-ХІІ для громадян України встановлений загальний пенсійний вік, з настанням якого вони можуть претендувати на виплату пенсії за віком (зокрема для чоловіків він становив 60 років). Відповідно до статті 55 Закону № 796-XII особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються зі зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону № 1058-ІV.

У зв'язку з викладеним особи, яким призначені пенсії зі зменшенням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону № 796-XII, є пенсіонерами за віком, і це відповідає Прикінцевим положенням Закону № 1058-ІV (1058-15) . Таким чином, ФОП, які отримують зазначену пенсію і обрали спрощену систему оподаткування, звільняються від сплати за себе єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на підставі частини четвертої статті 4 Закону № 2464-VI, проте не позбавлені права сплачувати цей внесок на добровільній основі.

Аналогічна правова позиція вже була висловлена колегією суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України, зокрема у постанові від 15 квітня 2014 року (справа № 21-25а14).

Ураховуючи те, що висновок касаційного суду у справі, яка розглядається, ґрунтується на правильному застосуванні норм матеріального права, у задоволенні заяви управління ПФУ слід відмовити.

Керуючись статтями 241, 242, 244 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України

У задоволенні заяви управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області відмовити.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає, крім випадку, встановленого пунктом 2 частини першої статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України.