ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 травня 2007 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у
складі:
Головуючого - судді Фадєєвої Н.М.
Суддів - Бим М.Є., Гончар Л.Я., Матолича С.В., Харченка В.В.
при секретарі - Мельник I.М.
розглянувши у судовому засіданні касаційну скаргу УПФУ в
Чорнухинському районі на постанову Київського міжобласного
апеляційного господарського суду від 17.03.2006р. у справі за
позовом Головного фінансового управління Чорнухинської
райдержадміністрації до УПФУ в Чорнухинському районі про стягнення
коштів, -
В С Т А Н О В И Л А :
Позивач Головне фінансове управління Чорнухинської
райдержадміністрації звернулося до господарського суду Полтавської
області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в
Чорнухинському районі про стягнення 3287, 47 грн. суми переплати
страхових внесків за 2003-2004р.
Рішенням господарського суду Полтавської області від
04.10.2005р. відмовлено в задоволенні позовних вимог Головного
фінансового управління Чорнухинської райдержадміністрації.
Постановою Київського міжобласного апеляційного
господарського суду від 17.03.2006р. апеляційна скарга Головного
фінансового управління Чорнухинської райдержадміністрації
задоволена, а постанова господарського суду Полтавської області
від 04.10.2005р. скасована, ухвалене нове судове рішення, яким
позовні вимоги задоволенні повністю.
Не погоджуючись з вищезазначеним судовим рішенням Київського
міжобласного апеляційного господарського суду, УПФУ в
Чорнухинському районі звернулося з касаційною скаргою до Вищого
адміністративного суду України, у якій просить скасувати постанову
Київського міжобласного апеляційного господарського суду від
17.03.2006р., залишити судове рішення господарського суду
Полтавської області від 04.10.2005р. без змін, посилаючись на
порушення норм матеріального та процесуального права.
Касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено матеріалами справи, в рудні 2004р.
Контрольно-ревізійне управління в Полтавській області проводило
ревізію використання бюджетних коштів на утримання апарату
фінансового управління Чорну- хинської райдержадміністрації.
Перевіркою було встановлено порушення ч. 1 ст. 4 Закону
України "Про збір на обов"язкове державне пенсійне страхування"
( 400/97-ВР ) (400/97-ВР)
, а саме: нарахування та сплата збору на обов"язкове
державне пенсійне страхування на фонд оплати праці працюючого
інваліда здійснювалась за ставкою 32% замість 4%.
В результаті цього фінансовому управлінню були дані вимоги
вжити заходи по відшкодуванню зайво перерахованих до Пенсійного
фонду коштів в сумі 3287 грн. 47 коп. .
В період ревізії Контрольно-ревізійного управління Пенсійного
фонду України в Чорнухинському районі також проводило позапланову
перевірку правильності повноти нарахування та своєчасності сплати
внесків на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування в
фінансовому управлінні, в результаті якої було складено акт №71
від 23.12.2004р., згідно якого порушень нарахувань до УПФУ в
Чорнухинському районі не встановлено та зазначено, що фінансовий
відділ Чорну хінської райдержадміністрації дотримується вимог
Закону України "Про збір на обов"язкове державне пенсійне
страхування" ( 400/97-ВР ) (400/97-ВР)
від 26.06.1997р.
У зв"язку з вищезазначеним актом перевірки 23.12.2004р.
Головне фінансове управління Чорнухинської райдержадміністрації
направило Управлінню Пенсійного фонду України в Чорнухинському
районі заперечення, в яких зазначило відсутність в даному акті
відображення того, що на підприємстві працює інвалід другої групи
і Головним фінансовим управлінням Чорнухинської
райдержадміністрації здійснено переплату коштів до Управління
Пенсійного фонду, яка становить 3287 грн. 47 коп.
В січні 2005р. Управління Пенсійного фонду в Чорнухинському
районі проводить повторно позапланову перевірку, в результаті якої
було складено акт № 3 від 25.01.2005р., в якому зазначено, що
Управління Пенсійного фонду України також не приймає до
відшкодування вище вказаної суми, посилаючись на те, що довідка з
огляду медико-соціальної комісії про встановлення групи
інвалідності бувшого головного бухгалтера Головного фінансового
управління Чорнухинської райдержадміністрації зареєстрована в
управлінні Пенсійного фонду 20.01.2005р.
Суд апеляційної інстанції дійшов правильного висновку про те,
що місцевий господарський суд зробив помилковий висновок щодо
відсутності підстав для задоволення вимог позивача в зв"язку з
відсутністю вини відповідача.
Даний висновок є безпідставним, оскільки наявність вини є
необхідною підставою для стягнення матеріальних збитків, а позов
заявлений про стягнення зайво сплачених коштів.
У відповідності до п. 3 ст. 20 Закону України "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" ( 1058-15 ) (1058-15)
та
п. 11.17 ст. 11 Iнструкції "Про порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими особами внесків на обов"язкове
державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України",
затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003р. № 21-1 ( z0064-04 ) (z0064-04)
та зареєстрованої в Міністерстві
юстиції України 16.01.2004р. № 64/8663 - суми надмірно чи
помилково сплачених страхових внесків до солідарної системи
повертаються страхувальникам або за їх згодою зараховуються в
рахунок майбутніх платежів страхових внесків у порядку та в
строки, визначені правлінням Пенсійного фонду.
Таким чином, суд апеляційної інстанції дійшов правильного
висновку, що місцевим господарським судом було невірно дано оцінку
наявним обставинам справи в їх сукупності, що мало значення для
правильного вирішення спору і призвело до порушення норм
матеріального права та прийняття неправильного рішення.
Доводи касаційної скарги висновків суду не спростовують і не
дають підстав для висновку про неправильне застосування судом
апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права,
яке призвело чи могло призвести до неправильного вирішення справи,
тому оспорюванне рішення колегія суддів вважає необхідним залишити
без змін.
Керуючись ст. 220, 221, 224, 231 Кодексу адміністративного
судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А:
Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду в Чорнухинському
районі залишити без задоволення, а постанову Київського
міжобласного апеляційного господарського суду від 17.03.2006р. у
справі № 14/307 - без змін.
Ухвала набирає чинності з моменту її проголошення і
оскарженню не підлягає.
Судді: