ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
Справа № К-22930/06
У Х В А Л А
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 травня 2007 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в
складі:
Ліпського Д.В. - головуючий,
Амєліна С.Є. - суддя-доповідач,
Гуріна М.I.,
Кобилянського М.Г.,
Юрченка В.В.,
при секретарі Дашківській О.Є.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну
справу за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Докучаєвського
міського суду Донецької області від 10 березня 2006 року та ухвалу
судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Донецької
області від 27 квітня 2006 року в справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального захисту населення Докучаєвської
міської ради Донецької області про стягнення грошової допомоги на
оздоровлення,
в с т а н о в и л а :
10 лютого 2006 року ОСОБА_1 звернувся в суд з вказаним
адміністративним позовом.
Посилаючись на те, що відповідач в порушення вимог статті 48
Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ( 796-12 ) (796-12)
сплачує щорічну допомогу на оздоровлення в розмірах, що не
співвідносяться з мінімальною заробітною платою, встановленою
законами України, внаслідок чого за період з 2002 року по 2005 рік
не сплачено 5139,9 грн., які просив стягнути.
Постановою Докучаєвського міського суду Донецької області від
10 березня 2006 року, залишеною без змін ухвалою судової палати у
цивільних справах Апеляційного суду Донецької області від 27
квітня 2006 року, в задоволенні позову відмовлено.
В касаційній скарзі позивач зазначає, що судами неправильно
застосовані положення Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" ( 796-12 ) (796-12)
. Посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права, просить скасувати судові
рішення та постановити нове рішення про задоволення позову.
Учасники справи в судове засідання не з'явились, про розгляд
справи повідомлені.
Перевіривши правильність застосування судами норм
матеріального й процесуального права, колегія суддів приходить до
висновку про те, що касаційна скарга підлягає задоволенню частково
з таких підстав.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 є
учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2
категорії і згідно зі статтею 48 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" ( 796-12 ) (796-12)
має право на щорічну
допомогу на оздоровлення.
Абзацом четвертим частини четвертої статті 48 Закону України
"Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" ( 796-12 ) (796-12)
учасникам
ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії була
передбачена щорічна допомога на оздоровлення, яка виплачувалася в
розмірі п'яти мінімальних заробітних плат. При цьому, згідно з
вимогами частини 7 даної статті розмір мінімальної заробітної
плати визначався на момент виплати. З 2006 року дію приведених
норм права призупинено.
Таким чином, законом була передбачена кратність щорічної
допомоги на оздоровлення в залежності від розміру мінімальної
заробітної плати, що склався на відповідний період, і не визначена
можливість встановлення конкретних сум компенсацій і доплат,
зокрема для осіб, які мають право на щорічну допомогу на
оздоровлення.
Законами України в період 2002-2005 років встановлювався
розмір мінімальної заробітної плати. Так з 01січня 2002 по 30
червня 2002 року її розмір становив 140 грн., з 01 липня 2002 по
31 грудня 2002 року - 165 грн., з 01 січня 2003 року по 30
листопада 2003 року - 185 грн., з 01 грудня 2003 року по 31 серпня
2004 року - 205 грн., з 01 вересня 2004 року по 31 грудня 2004
року - 237 грн., з 01 січня 2005 року по 31 березня 2005 року 262
грн. й т.д.
У порушення вимог статей 86, 159,161, 163 Кодексу
адміністративного судочинства України суди належним чином не
визначилися з правовою нормою, що регулює спірні правовідносини,
не звернули увагу на зазначені положення закону і, як наслідок, не
перевірили можливості застосування положень постанови Кабінету
Міністрів України від 26 липня 1996 року №836 ( 836-96-п ) (836-96-п)
"Про
компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" з огляду на їх невідповідність нормам
Закону.
За таких обставин постановлені в справі судові рішення
підлягають скасуванню з направленням справи на новий розгляд із
підстав, передбачених частиною 2 статті 227 Кодексу
адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
.
Керуючись статтями 223, 227, 231 Кодексу адміністративного
судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
у х в а л и л а :
Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.
Постанову Докучаєвського міського суду Донецької області від
10 березня 2006 року та ухвалу судової палати у цивільних справах
Апеляційного суду Донецької області від 27 квітня 2006 року
скасувати, а справу направити на новий розгляд до суду першої
інстанції.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може
бути оскаржена до Верховного Суду України за винятковими
обставинами протягом одного місяця з дня відкриття обставин.
Судді:
Д.В. Ліпський С.Є. Амєлін М.I. Гурін М.Г. Кобилянський В.В.
Юрченко
Помічник судді Т.В. Логойда