ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 квітня 2007 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у
складі:
Головуючого - судді Цуркана М.I.,
суддів: Амєліна С.Є., Кобилянського М.Г., Ліпського Д.В.,
Федорова М.О.,
розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України
Ленінського району в місті Полтаві (далі - УПФУ Ленінського району
в місті Полтава) про перерахунок пенсії, стягнення заборгованості
по виплаті пенсії, стягнення компенсації за порушення строків
виплати пенсії у повному обсязі та відшкодування моральної шкоди
за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Апеляційного суду
Полтавської області від 23 березня 2004 року,
В С Т А Н О В И Л А :
У лютому 2002 року ОСОБА_1. звернувся до суду із вказаним
позовом. Зазначав, що він є пенсіонером з числа працівників
льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації і тому на
підставі ст. 53 Закону України "Про пенсійне забезпечення"
( 1788-12 ) (1788-12)
в редакції від 17 листопада 1999 року йому була
нарахована пенсія. З січня 2001 року на підставі його заяви, було
проведено перерахунок пенсії і розмір її становив 424 грн. 47 коп.
В листопаді 2001 року відповідач став виплачувати по 324 грн.
50 коп. Вважаючи проведення такого перерахунку незаконним, просив
зобов'язати відповідача здійснити його у відповідності з
законодавством та стягнути з нього заборгованість по виплаті
пенсії, компенсацію за порушення строків виплати пенсії у повному
обсязі і відшкодувати моральну шкоду.
Рішенням Ленінського районного суду міста Полтави від 17
лютого 2003 року позов ОСОБА_1. задоволено частково. Стягнуто на
користь ОСОБА_1. з УПФУ Ленінського району в місті Полтаві
заборгованість по виплаті пенсії з листопада 2001 року по лютий
2003 року у розмірі 1619 грн. 55 коп. Зобов'язано УПФУ Ленінського
району в місті Полтаві здійснювати виплату пенсії ОСОБА_1., як
особі екіпажу повітряної авіації згідно чинного законодавства і
провести перерахунок пенсії на підставі його заяви від жовтня 2000
року.
Ухвалою Ленінського районного суду міста Полтави від 16
травня 2003 року провадження по справі в частині вимог про
відшкодування моральної шкоди закрите, а ухвалою цього ж суду від
07 листопада 2003 року закрите провадження по справі і в частині
вимог про стягнення компенсації за порушення строків виплати
пенсії у повному обсязі.
Рішенням Апеляційного суду Полтавської області від 23 березня
2004 року рішення Ленінського районного суду міста Полтави від 17
лютого 2003 року скасовано. У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1.
відмовлено.
У касаційній скарзі позивач просить скасувати рішення
Апеляційного суду Полтавської області від 23 березня 2004 року і
залишити в силі рішення Ленінського районного суду міста Полтави
від 17 лютого 2003 року, посилаючись на порушення норм
матеріального права.
Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду
України, перевіривши доводи касаційної скарги, колегія суддів
вважає, що касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а
рішення суду апеляційної інстанції без змін з таких підстав.
Судами встановлено, що позивачу призначено пенсію за вислугу
років, як працівнику льотних екіпажів повітряних суден цивільної
авіації з 07 грудня 1999 року.
З 01 січня 2001 року ОСОБА_1. на підставі його заяви, після
проведення перерахунку стали виплачувати пенсію у розмірі 424 грн.
47 коп., а з листопада 2001 УПФУ Ленінського району в місті
Полтаві знову здійснило перерахунок і почало виплачувати пенсію у
розмірі 324 грн. 50 коп.
Законом України "Про внесення змін до деяких законів України"
( 1222-14 ) (1222-14)
від 17 листопада 1999 року (п. 2 розд. 2 "Прикінцеві
положення") передбачено, що дія статті 53 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" ( 1788-12 ) (1788-12)
поширюється на працівників з
числа осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації
(пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів,
льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які виконували спеціальні
роботи в польотах, які вийшли на пенсію до набрання чинності цим
Законом (Закон набрав чинності з 7 грудня 1999 року).
Оскільки заявник вийшов на пенсію до 7 грудня 1999 року, то
відповідно до п. 2 розд. 2 Прикінцевих положень Закону йому була
перерахована пенсія і призначено її в розмірі 238, 33 грн. за
період з 01 грудня 1992 року по 30 листопада 1994 рік із заробітку
317 грн. 78 коп. При розрахунку максимального розміру пенсії
використана величина заробітної плати працівників, зайнятих у
галузях економіки України за період із грудня 1998 року по
листопад 1999 року включно, що відповідало вимогам ч. 3 ст. 53
Закону України "Про пенсійне забезпечення" ( 1788-12 ) (1788-12)
. Згаданою
нормою права встановлено, що розмір пенсії для осіб льотних
екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів,
бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів)
і бортоператорів, які виконують спеціальні роботи в польотах, не
може перевищувати дві з половиною величини середньої заробітної
плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за
календарний рік, що передує місяцю, з якого призначається пенсія.
Постановою Кабінету Міністрів України N 374 від 28 березня
2002 ( 374-2002-п ) (374-2002-п)
року "Про підвищення розмірів пенсій,
призначених відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" ( 796-12 ) (796-12)
, а також пенсій, призначених
відповідно до інших законів України, які раніше не підвищувались"
встановлено, що з 1 квітня 2002 року збільшено пенсії непрацюючим
пенсіонерам на 12 відсотків, у тому числі пенсії, призначені
працівникам льотно-випробного складу авіації та особам льотних
екіпажів повітряних суден цивільної авіації.
До прийняття зазначеної постанови інші рішення про підвищення
розміру пенсій працівникам льотного складу цивільної авіації не
приймалися.
Отже, позивачу у січні 2001 року було помилково проведено
перерахунок пенсії - збільшено її до 424, 47 грн., оскільки
законодавством такий перерахунок не був передбачений.
Враховуючи те, що зазначені перерахунки здійснювались не у
зв'язку з прийняттям Кабінетом Міністрів України постанови про
підвищення пенсій, у відповідача не було законних підстав для
збільшення її розміру на коефіцієнт зростання середньої заробітної
плати працівників народного господарства у відповідності до п. 7
Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам
льотно-випробного складу цивільної авіації, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України № 418 від 21 липня 1992
( 418-92-п ) (418-92-п)
року.
Оскільки рішення суду апеляційної інстанції ухвалене з
додержанням норм матеріального та процесуального права, а
висновки, викладені у судовому рішенні апеляційної інстанції
доводами касаційної скарги на спростовуються, підстави для
скасування ухвали відсутні.
Керуючись ст.ст. 220, 224, 230, 231, ч. 5 ст. 254 КАС України
( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія суддів -
У Х В А Л И Л А :
Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення
Апеляційного суду Полтавської області від 23 березня 2004 року -
без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і
оскарженню не підлягає.
ГОЛОВУЮЧИЙ :
СУДДI :