Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головуючого - судді Фадєєвої Н.М.

Суддів - Бим М.Є., Гордійчук М.П., Леонтович К.Г., Чалого С.Я.

розглянувши у попередньому розгляді касаційну скаргу Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Долинський" на рішення господарського суду Херсонської області від 30.01.2006р. та постанову Запорізького апеляційного господарського суду від 19.04.2006р. у справі за позовом Чаплинського районного центру зайнятості до Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Долинський" про стягнення 2981 грн. 24 коп., -

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач Чаплинський районний центр зайнятості звернувся до господарського суду з позовом про стягнення заборгованості з страхових внесків до Фонду загальнообов"язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття з Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Долинський".

Рішенням господарського суду Херсонської області від 30.01.2006р. задоволені позовні вимоги Чаплинського районного центру зайнятості.

Постановою Запорізького апеляційного господарського суду від 19.04.2006р. апеляційна скарга СВК "Долинський" залишена без задоволення.

Не погоджуючись з вищезазначеними судовими рішеннями, СВК "Долинський" звернувся з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, у якій просить скасувати вищезазначені судові рішення, ухвалити нове судове рішення, яким відмовити в задоволенні позову, посилаючись на порушення норм матеріального права.

Касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено матеріалами справи, 19.05.2005р. працівниками Чаплинського районного центру зайнятості проведено перевірку Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Долинський" з питань правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообов"язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття.

В ході перевірки виявлено прострочену заборгованість по сплаті страхових внесків до Фонду, у зв"язку з чим кооперативу "Долинський" нарахована пеня.

Оскільки підприємство не сплатило залишку заборгованості у сумі 2981 грн. 24 коп. Чаплинський центр зайнятості звернувся до господарського суду з позовом до СВК "Долинський".

У статті 4 Закону України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування" (1533-14) надається перелік видів загальнообов"язкового державного соціального страхування, серед якиє є страхування на випадок безробіття. Загальнообов"язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття регулюється Законом України " Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" (1533-14) № 1533-III від 02.03.2000р. та Основами законодавства України про загальнообов"язкове державне соціальне страхування № 16/98 від 14.01.1998р.

Статтею 4 цього Закону визначено обов"язковість страхування на випадок безробіття всіх працюючих на умовах трудового договору (контракту) та на інших підставах, передбачених законодавством про працю, а також добровільності такого страхування особами, які забезпечують себе роботою самостійно, а також громадянами - суб"єктами підприємницької діяльності.

Відповідно до п. 4 ст. 1 вищевказаного Закону, страхувальниками є роботодавці та застраховані особи, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески. Роботодавець - це власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган та фізичні особи, які використовують найману працю.

Відповідач у справі є платником внеску до Фонду загальнообов"язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

Пунктом 2.2. статті 35 Закону України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" (1533-14) визначено, що роботодавці зобов"язані своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески. Відповідальність за несвоєчасну та неповну сплату страхових внесків передбачена у ст.. 38 вказаного Закону. Так, роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців. У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальникам, у тому числі через ухилення від реєстрації як платника страхових внесків, або неповної їх сплати, страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом внесків (недоїмки), штраф та пеню ( п. 1 зазначеної статті).

У ч. 4 п. 1 ст. 38 вищевказаного Закону встановлено, що пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки ( без урахування штрафів) за весь її строк, що визначено і у ч. 3 п.9.2 Iнструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов"язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов"язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 339 (z0030-01) від 18.12.2000р.

Таким чином, суди дійшли правильного висновку про обгрунтованість позовних вимог, як таких, що підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 12 Закону України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" (1533-14) , функції виконавчої дирекції Фонду загальнообов"язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття покладаються на органи державної служби зайнятості, які є його робочим органом, до ряду повноважень якого відносяться - ведення реєстру платників страхових внесків, проведення збору страхових внесків, контроль правильності нарахування, своєчасності сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття; представлення інтересів Фонду в судових та інших органах.

Отже, Чаплинський районний центр зайнятості представляє інтереси Фонду як робочий орган виконавчої дирекції Фонду.

Окрім того, статтею 39 вищезазначеного Закону визначено, що спори, які виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку, а пунктом 2 статті 38 Закону України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" (1533-14) встановлено, що не сплачені в строк страхові внески, пеня і штраф стягуються в доход Фонду із страхувальника у безспірному порядку.

Таким чином, суди дійшли вірного висновку, що звернення Чаплинського районного центру зайнятості до господарського суду з даним позовом є законним.

Суд апеляційної інстанції дійшов правильного висновку про те, що спірні правовідносини між сторонами мають публічно-правовий характер, у якому позивач є суб"єктом владних управлінських функцій, а отже підпадають під дію Кодексу адміністративного судочинства України (2747-15) .

Відповідно до ст. 224 Кодексу адміністративного судочинства України (2747-15) суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 221, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України (2747-15) , колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Долинський"залишити без задоволення, а рішення господарського суду Херсонської області від 30.01.2006р. та постанову Запорізького апеляційного господарського суду від 19.04.2006р. - без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її проголошення і оскарженню не підлягає.

Судді :