К-22637/06 про зобов'язання завершити приймання цілісного майнового комплексу та внести доповнення до Статуту Головного комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства - Текст документа

розглянувши в попередньому судовому засіданні справу за касаційною скаргою Комунального підприємства "Облводоканал" Запорізької обласної ради на постанову господарського суду Запорізької області від 02 березня 2006 року та ухвалу Запорізького апеляційного господарського суду від 11 травня 2006 року, у справі № 4/272-АП за позовом КП "Облводоканал" Запорізької обласної ради до Пологівської міської ради Запорізької області, треті особи - Головне комунальне підприємство водопровідно-каналізаційного господарства "Міськводоканал", Відкрите акціонерне товариство "Запоріжжяобленерго" про зобов'язання внести зміни до статуту, -

ВСТАНОВИЛА:

КП "Облводоканал" Запорізької обласної ради звернулось до суду з позовом до Пологівської міської ради Запорізької області, треті особи - ГКПВКГ "Міськводоканал", ВАТ "Запоріжжяобленерго", про зобов'язання завершити приймання цілісного майнового комплексу Пологівської дільниці ВКГЗОКП "Запоріжжяводоканал" та внести доповнення до Статуту Головного комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Міськводоканал" відносно правонаступництва прав та обов'язків цілісного майнового комплексу згідно до розподільчого балансу, додавши до преамбули Статуту абзац наступного змісту: "Головне комунальне підприємство водопровідно-каналізаційного господарства "Міськводоканал" створене на базі цілісного майнового комплексу Пологівської дільниці водопровідно-каналізаційного господарства - структурного підрозділу Запорізького обласного комунального підприємства (виробничого об'єднання) водопровідно-каналізаційного господарства "Запоріжжяводоканал" та є правонаступником його прав та обов'язків в частині розподільчого балансу".

Постановою господарського суду Запорізької області від 02 березня 2006 року, яка залишена без змін ухвалою Запорізького апеляційного господарського суду від 11 травня 2006 року, в задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі КП "Облводоканал" Запорізької обласної ради просить скасувати зазначені судові рішення та ухвалити нове рішення, посилаючись на порушення норм матеріального права.

Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Відповідно до ст.62 Господарського кодексу України (436-15) підприємство - це самостійний суб'єкт господарювання, створений компетентним органом державної влади або органом місцевого самоврядування, або іншими суб'єктами для задоволення суспільних та особистих потреб шляхом систематичного здійснення виробничої, науково-дослідної, торгівельної, іншої господарської діяльності.

Згідно ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування" (280/97-ВР) місцеві ради наділені повноваженнями приймати рішення про створення підприємств комунальної власності відповідної територіальної громади. Відповідно до ст.57 Господарського кодексу України (436-15) , установчими документами суб'єкта господарювання є рішення про його утворення або засновницький договір, а у випадках, передбачених Законом, статут (положення) суб'єкта господарювання. Статут затверджується власником майна (засновником) суб'єкта господарювання чи його представниками, органами або іншими суб'єктами відповідно до Закону.

Відповідно до п.2 ст.58 Господарського кодексу України (436-15) державна реєстрація суб'єктів господарювання проводиться у виконавчому комітеті міської, районної ради або в районній державній адміністрації за місцем знаходження або місцем проживання даного суб'єкта, якщо інше не встановлено Законом.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, 24.01.2002р. Пологівська міська рада прийняла рішення № 10, яким вирішила клопотати перед Запорізькою обласною радою про передачу із спільної власності територіальних громад сіл, селищ міст Запорізької області до комунальної власності територіальної громади м.Пологи цілісного майнового комплексу Пологівської дільниці водопровідно-каналізаційного господарства, яка є структурним підрозділом ЗОКП "Запоріжжяводоканал", що знаходиться на території і задовольняє потреби виключно територіальної громади м.Пологи. Пунктом 2 вказаного рішення вирішено створити на базі цілісного майнового комплексу Пологівської дільниці водопровідно-каналізаційного господарства юридичну особу з 01.03.2002р. 23.04.2002р. Запорізька обласна рада прийняла рішення № 4 "Про зміни у складі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Запорізької області", пунктом 3.1 якого вирішено передати із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Запорізької області до комунальної власності територіальної громади м.Пологи цілісний майновий комплекс Пологівської дільниці водопровідно-каналізаційного господарства ЗОКП ВКГ "Запоріжжяводоканал" без боргів, напрацьованих Пологівською дільницею водопровідно-каналізаційного господарства.

Рішенням виконавчого комітету Пологівської міської ради № 331 від 15.04.2003р. затверджено акт прийому-передачі до комунальної власності територіальної громади м.Пологи майнового комплексу Запорізького обласного комунального підприємства "Запоріжжяводоканал" від 03.03.03р. по наданню послуг з водопостачання та водовідведення. Комунальним підприємствам: ГКП ВКГ "Міськводоканал", КП "Міськводоканал-Центр", КП "Міськводоканал-Пологи 5", КП "Міські очисні каналізаційні споруди" доручено прийняти на баланс основні засоби та оборотні матеріали в обсягах, передбачених основною діяльністю. Рішенням Пологівської міської ради № 4 від 27.05.2005р. внесено зміни до рішення Пологівської міської ради № 25 від 24.12.2002р., а саме п.1 рішення № 25 від 24.12.2002р. викладено в наступній редакції: "Прийняти до комунальної власності територіальної громади м.Пологи цілісний майновий комплекс Пологівської дільниці водопровідно-каналізаційного господарства ЗОКП ВКГ "Запоріжжяводоканал" без боргів, напрацьованих Пологівською дільницею водопровідно-каналізаційного господарства".

Рішенням Пологівської міської ради від 05.02.2003р. № 137 були затверджені статути та присвоєні адреси комунальним підприємствам водопровідно-каналізаційного господарства: ГКП ВКГ "Міськводоканал", КП "Міськводоканал-Центр", КП "Міськводоканал-Пологи 5", КП "Міські очисні каналізаційні споруди".

03.03.2003р. розпорядженням голови Пологівської районної державної адміністрації № 188 зареєстровано Головне комунальне підприємство "Міськводоканал", яке розташоване за адресою: Запорізька область, м.Пологи вул. Червоноармійська 1, і підприємство було включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України. Згідно преамбули до Статуту Головного комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Міськводоканал" - підприємство засноване на комунальній власності територіальної громади м.Пологи і підпорядковане Пологівській міській раді. Відповідно до п.4.2 Статуту майно підприємства є комунальною власністю територіальної громади м.Пологи і закріплюється за ним на праві повного господарського відання. Згідно з п. 4.3. Статуту джерелами формування майна підприємства є: майно, передане власником, доходи одержані від реалізації питної води та інших видів фінансово-господарської діяльності, доходи від цінних паперів, кредити банків, капітальні вкладення і дотації з бюджетів, безоплатні та благодійні внески, придбання майна іншого підприємства, інше майно, придбане на підставах не заборонених законом.

Колегія суддів погоджується з висновком судів попередніх інстанцій про те, що внесення змін та доповнень до установчих документів, є правом суб'єкта господарювання, його власника (засновника).

Судами вірно зазначено, що при вирішенні питань про правонаступництво запис в установчих документах про правонаступництво має істотне, однак не вирішальне значення для визначення правонаступництва. Суттєве значення мають здійснені організаційно-економічні перетворення, з якими законодавство пов'язує перехід майнових прав та обов'язків, а саме рішення власника, підписання передаточного чи розподільчого балансу.

З прийняттям рішення Пологівської міської ради № 4 від 27.05.2005р. (яким внесено зміни до рішення Пологівської міської ради № 25 від 24.12.2002р., а саме п.1 рішення № 25 від 24.12.2002р. виклено в наступній редакції: "Прийняти до комунальної власності територіальної громади м.Пологи цілісний майновий комплекс Пологівської дільниці водопровідно-каналізаційного господарства ЗОКП ВКГ "Запоріжжяводоканал" без боргів, напрацьованих Пологівською дільницею водопровідно-каналізаційного господарства"), зазначене рішення породжує правові наслідки, на які воно спрямовано. Тобто, оскільки цілісний майновий комплекс прийнятий до комунальної власності м.Пологи без боргів, тому відсутні підстави для задоволення позову про зобов'язання відповідача внести зміни щодо правонаступництва.

Доводи касаційної скарги зазначених висновків суду не спростовують та не дають підстав вважати, що судами першої та апеляційної інстанцій при розгляді справи допущені порушення норм матеріального або процесуального права.

Оскаржувані судові рішення ухвалені з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Згідно ч.3 ст.220-1 Кодексу адміністративного судочинства України (2747-15) суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Керуючись ст.ст.220-1, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України (2747-15) , колегія суддів, -

Касаційну скаргу Комунального підприємства "Облводоканал" Запорізької обласної ради відхилити, а постанову господарського суду Запорізької області від 02 березня 2006 року та ухвалу Запорізького апеляційного господарського суду від 11 травня 2006 року залишити без змін.