ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
Iменем України
10 квітня 2007 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в
складі:
головуючого Смоковича М.I.,
суддів: Весельської Т.Ф., Горбатюка С.А., Мироненка О.В.,
Штульмана I.В.,
розглянувши у письмовому провадженні в касаційній інстанції
адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Державної митної служби України (
далі - ДМС України), Iзмаїльської митниці про визнання
неправомірними наказу про звільнення з посади та відмову в
прийнятті на роботу, провадження по якій відкрито
за касаційною скаргою ДМС України на постанову Iзмаїльського
міськрайонного суду Одеської області від 10 березня 2006 року та
ухвалу Апеляційного суду Одеської області від 13 вересня 2006
року,
в с т а н о в и л а :
У листопаді 2005 року ОСОБА_1. звернувся в суд з позовом до
ДМС України, Iзмаїльської митниці про визнання неправомірними
наказу про звільнення з посади та відмову в прийнятті на роботу.
Вимоги обгрунтовував тим, що він працював на посаді
начальника відділу пункту пропуску "Рені - Джурджулєшти" митного
поста Рені Придунайської митниці ДМС України.
Наказом Придунайської митниці від 14 жовтня 2005 року він був
звільнений з роботи на підставі пункту 1статті 40 КЗпП України
( 322-08 ) (322-08)
. Дізнавшись про майбутню реорганізацію - ліквідацію
Придунайської митниці і створення Iзмаїльської митниці звернувся
із заявами від 12 та 26 вересня 2005 року про переведення його на
роботу до Iзмаїльської митниці у зв'язку з ліквідацією
Придунайської митниці. Однак отримав відмову.
Просив визнати незаконним наказ Придунайської митниці від 14
жовтня 2005 року та неправомірними відмову виконуючого обов'язки
начальника Iзмаїльської митниці в надані роботи та бездіяльність
ДМС України.
Постановою Iзмаїльського міськрайонного суду Одеської області
від 10 березня 2006 року, залишеною без змін ухвалою Апеляційного
суду Одеської області від 13 вересня 2006 року, позовні вимоги
ОСОБА_1. задоволені в повному обсязі.
У касаційній скарзі ДМС України, посилаючись на порушення
судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та
процесуального права, просила скасувати рішення судів та ухвалити
нове рішення про відмову в задоволенні позовної заяви.
Касаційна скарга підлягає до часткового задоволення з таких
підстав.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що між сторонами
виник спір з приводу прийняття громадян на публічну службу, її
проходження, звільнення з публічної служби, який відноситься до
спорів адміністративної юрисдикції.
Згідно статті 23 Кодексу адміністративного судочинства
України ( 2747-15 ) (2747-15)
усі адміністративні справи в суді першої
інстанції, крім випадків, встановлених цим Кодексом, розглядаються
і вирішуються суддею одноособово.
За правилами частини 1 статті 24 Кодексу адміністративного
судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
адміністративні справи, предметом
оскарження в яких є рішення, дії чи бездіяльність Президента
України, Кабінету Міністрів України, міністерства чи іншого
центрального органу виконавчої влади, Національного банку України,
їхньої посадової чи службової особи, виборчої комісії (комісії з
референдуму), члена цієї комісії розглядаються і вирішуються в
окружному адміністративному суді колегією у складі трьох суддів.
З аналізу положень наведених норм слідує, що справи у яких
відповідачем є інший центральний орган виконавчої влади
розглядаються і вирішуються колегією у складі трьох суддів.
Відповідно Указу Президента України "Про зміни у структурі
центральних органів виконавчої влади" від 15 грудня 1999 року
№1573/99 ( 1573/99 ) (1573/99)
та додатку до цього Указу ДМС України
відноситься до інших центральних органів виконавчої влади.
За таких обставин, указана справа підлягала розгляду в суді
першої інстанції колегією у складі трьох суддів.
Однак у порушення зазначених процесуальних приписів у суді
першої інстанції розглянуто та вирішено справу суддею одноособово.
Зазначених порушень не врахував апеляційний суд при перегляді
рішення суду першої інстанції в апеляційному порядку.
Відповідно до п.1 ч.3 ст.227 Кодексу адміністративного
судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
судові рішення обов'язково
скасовуються з направленням справи на новий розгляд, якщо справу
розглянуто і вирішено неповноважним складом суду.
З огляду на викладене, оскаржувані судові рішення підлягають
скасуванню з направленням справи на новий розгляд у суд першої
інстанції.
Керуючись статтями 223, 227, 231 Кодексу адміністративного
судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія суддів
у х в а л и л а :
Касаційну скаргу Державної митної служби України задовольнити
частково.
Постанову Iзмаїльського міськрайонного суду Одеської області
від 10 березня 2006 року та ухвалу Апеляційного суду Одеської
області від 13 вересня 2006 року скасувати та направити справу на
новий судовий розгляд у суд першої інстанції.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може
бути оскаржена за винятковими обставинами до Верховного Суду
України протягом одного місяця з дня відкриття таких обставин.
Головуючий /підпис/ Смокович М.I.
судді /підпис/ Весельська Т.Ф.
/підпис/ Горбатюк С.А.
/підпис/ Мироненко О.В.
/підпис/ Штульман I.В.
З оригіналом згідно
Суддя: