Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого

Цуркана М.I.

Суддів:

Амєліна С.Є.

Гуріна М.I.

Ліпського Д.В.

Юрченка В.В.

розглянувши у порядку письмово провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Міністерства внутрішніх справ (ГУ МВС) України в м. Києві про перерахунок вислуги років та надбавки за вислугу років, яка переглядається за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Шевченківського районного суду м. Києва від 18 січня 2006 року та ухвалу апеляційного суду м. Києва від 11 квітня 2006 року

у с т а н о в и л а :

У серпні 2005 року ОСОБА_1, звернувся в суд з позовом  до ГУ МВС України в м. Києві про перерахунок вислуги років та відповідний  перерахунок грошових  надбавок  і розміру пенсії.

Зазначав, що йому у 2000 році призначена пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" (2262-12) .

Постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.2004 р. №1525 (1525-2004-п)   пункт 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393 (393-92-п) "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" доповнено положенням за змістом якого час проходження служби особами начальницького складу органів внутрішніх справ на посадах дільничних, старших дільничних інспекторів міліції та працівників підрозділів з керівництва дільничними інспекторами міліції (крім центрального апарату Міністерства внутрішніх справ) обраховується в пільговому режимі - один місяць служби за півтора.

Тому вважає, що вислуга років підлягає коректуванню, тобто служба на посадах IНФОРМАЦIЯ_1 та IНФОРМАЦIЯ_2 протягом 1980 - 1995 р.р. має зараховуватись на пільгових умовах, а оскільки відповідач відмовив у цьому то просив покласти на останнього обов"язок привести відповідні розрахунки та грошові нарахування.

Постановою Шевченківського районного суду м. Києва від 18 січня 2006 року, залишеною без змін ухвалою апеляційного суду м. Києва від 28 березня 2006 року, в задоволені позову відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_1, з посиланням на порушення судами норм матеріального права, просить судові рішення скасувати та постановити нове, яким задовольнити позов.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судами встановлено, що 13 липня 2000 року ОСОБА_1 призначена пенсія відповідно до статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" (2262-12) .  Вислуга років позивача становить  26 років 4 місяці і  17 днів. Служба на посадах IНФОРМАЦIЯ_1 та IНФОРМАЦIЯ_2 врахована у вислузі в календарному обчисленні.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України -  осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України  визначаються Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (2262-12) (на час звільнення позивача  Закон мав назву "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ").

Статтею 17 Закону визначено, що  порядок обчислення вислуги років для призначення пенсій відповідно до цього Закону особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ визначається Кабінетом Міністрів України.

Урядом України прийнята постанова від 17 липня 1992 р. № 393 (393-92-п) (з наступними змінами) "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей".

На час звільнення позивача зі служби та призначення йому пенсії зазначеною постановою обчислення служби на посадах IНФОРМАЦIЯ_1 у пільговому обчисленні не передбачалось.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17 листопада 2004 року №1525 (1525-2004-п) "Про доповнення пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р.№393" підпункт "в" пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393 (393-92-п) "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" доповнено новим абзацом  за змістом якого час проходження служби особами начальницького складу органів внутрішніх справ на посадах дільничних, старших дільничних інспекторів міліції та працівників підрозділів з керівництва дільничними інспекторами міліції (крім центрального апарату Міністерства внутрішніх справ) зараховується до вислуги років для призначення пенсії на пільгових умовах: один місяць служби за три місяці.

Постанова набрала чинності з 1 січня 2005 року без зазначення, що її дія розповсюджується на осіб звільнених до зазначеної дати.

Оскільки статтею 58 Конституції України (254к/96-ВР) встановлено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом"якшують або скасовують відповідальність особи, то відсутні правові підстави для задоволення вимог позивача, а ухвалені судові рішення про відмову у позові є законними та обгрунтованими.

З огляду на викладене доводи касаційної скарги є непереконливими, висновків судів не спростовують, а твердження про можливість перерахунку вислуги років у зв"язку із наступними після звільнення змінами в законодавстві помилковими.

За правилами частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України (2747-15) , якщо суди не допустили порушень норм матеріального права при ухваленні оскаржуваних судових рішень, то суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін.

Керуючись наведеним, ст.ст. 220, 223, 230 КАС України (2747-15) , колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Шевченківського районного суду в м. Києві від 18 січня 2006 року та ухвалу апеляційного суду м. Києва від 11 квітня 2006 року, - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає, крім як з підстав, у строк та у порядку визначеними ст.ст. 237 - 239 КАС України (2747-15) .