ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 квітня 2007 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в
складі:
Кобилянського М.Г. - головуючий,
Амєліна С.Є. - суддя-доповідач,
Гуріна М.I.,
Федорова М.О.,
Юрченка В.В.,
при секретарі Дашківській О.Є.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну
справу за касаційною скаргою Управління Пенсійного Фонду України в
Жовтневому районі міста Луганська на ухвалу судової палати у
цивільних справах Апеляційного суду Луганської області від 17
травня 2004 року в справі за позовом ОСОБА_1до Управління
Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі міста Луганська й
Управління праці та соціального захисту населення Жовтневого
району міста Луганська про перерахунок пенсії та відшкодування
моральної шкоди,
в с т а н о в и л а :
В березні 2003 року ОСОБА_1 звернувся в суд із зазначеним
позовом.
Зазначав, що як працівнику льотно-випробного складу цивільної
авіації була призначена пенсія, яка до жовтня 2001 року становила
417,22 грн. щомісяця.
В жовтні 2001 року її розмір було зменшено на 98,26 грн. й
вона стала складати 318,96 грн. щомісяця.
Посилаючись на порушення прав, встановлених Законом України
"Про пенсійне забезпечення" ( 1788-12 ) (1788-12)
, просив задовольнити
позов.
Рішенням Жовтневого районного суду міста Луганська від 29
січня 2004 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.
Ухвалою судової палати у цивільних справах Апеляційного суду
Луганської області від 17 травня 2004 року рішення скасовано, а
справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.
В касаційній скарзі, посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права, Управління Пенсійного Фонду
України в Жовтневому районі міста Луганська просить скасувати
ухвалу апеляційного суду, а справу направити на новий апеляційний
розгляд.
Касаційна скарга підлягає задоволенню частково з таких
підстав.
Згідно з вимогами статті 301 ЦПК України ( 1618-15 ) (1618-15)
, що була
чинною на час вирішення справи, при розгляді справи в апеляційній
інстанції суд перевіряє законність і обгрунтованість рішення суду
першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги. Суд
апеляційної інстанції може встановлювати нові факти, досліджувати
нові докази, а також докази, які на думку осіб, що беруть участь у
справі, судом першої інстанції досліджувались з порушенням
встановленого цим Кодексом порядку. Суд апеляційної інстанції
перевіряє законність і обгрунтованість рішення лише в межах
позовних вимог, заявлених у суді першої інстанції.
Скасовуючи рішення та направляючи справу на новий судовий
розгляд апеляційний суд виходив з того, що районний суд не уточнив
позовні вимоги, а саме не з'ясував предмет позову: питання
законності прийнятого відповідачем розпорядження про перерахунок
пенсії позивача чи його дії, та не вирішив питання строку позовної
давності.
Такі висновки суду зроблені з порушенням вимог статті 301 ЦПК
України 1963 ( 1501-06 ) (1501-06)
року.
Фактично апеляційний суд ухилився від здійснення обов'язку по
перевірці законності і обгрунтованості рішення суду першої
інстанції в межах позовних вимог, заявлених у суді першої
інстанції, які зводяться до перевірки законності застосування
регіональним органом Пенсійного фонду України коефіцієнту
зростання середньої заробітної плати працівників народного
господарства на час призначення пенсії, а не на час звернення
позивача за її перерахунком.
Допущені судом порушення норм процесуального права не можуть
бути усунені судом касаційної інстанції, що відповідно до частини
2 статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України
( 2747-15 ) (2747-15)
є підставою для скасування судового рішення суду
апеляційної інстанції і направлення справи на новий судовий
розгляд.
Керуючись статтями 223, 224, 231 Кодексу адміністративного
судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
у х в а л и л а :
Касаційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в
Жовтневому районі міста Луганська задовольнити.
Ухвалу судової палати у цивільних справах Апеляційного суду
Луганської області від 17 травня 2004 року скасувати, а справу
направити на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може
бути оскаржена до Верховного Суду України за винятковими
обставинами протягом одного місяця з дня їх відкриття.
Судді:
М.Г. Кобилянський С.Є. Амєлін М.I. Гурін М.О. Федоров В.В.
Юрченко