ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
Справа № 4-2892/05/06
У Х В А Л А
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 лютого 2007 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в
складі:
Цуркана М.I. - головуючий,
Амєліна С.Є. - суддя-доповідач,
Гуріна М.I.,
Кобилянського М.Г.,
Юрченка В.В.,
при секретарі Замезі Ю.I.
з участю позивача та його представника, а також представника
відповідача
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну
справу за касаційною скаргою Юридичного детективно-охоронного
агентства "Кобра" в інтересах ОСОБА_1 на рішення Новозаводського
районного суду міста Чернігова від 15 вересня 2004 року та ухвалу
судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Чернігівської
області від 22 лютого 2005 року в справі за скаргою ОСОБА_1 на
рішення Управління Міністерства внутрішніх справ України в
Чернігівській області щодо звільнення зі служби,
в с т а н о в и л а :
В касаційній скарзі, посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права, представник позивача
ставить питання про скасування судових рішень, якими відмовлено в
задоволенні позовних вимог про визнання нечинними рішень
начальника Управління Міністерства внутрішніх справ України в
Чернігівській області НОМЕР_1 та НОМЕР_2 і зобов'язання суб'єкта
владних повноважень поновити ОСОБА_1 на службі в органах
внутрішніх справ. Просить направити справу на новий розгляд до
суду першої інстанції.
В касаційній інстанції позивач та його представник
підтримали доводи касаційної скарги.
Представник відповідача касаційну скаргу не визнав, просив її
відхилити посилаючись на те, що судові рішення відповідають
вимогам законодавства.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 перебував
на службі в органах внутрішніх справ на посаді IНФОРМАЦIЯ_1
відділення Державної автодорожньої інспекції Куликівського
районного відділу Управління Міністерства внутрішніх справ
України.
Наказом начальника відділення Державної автодорожньої
інспекції Куликівського районного відділу Управління Міністерства
внутрішніх справ України в Чернігівській області НОМЕР_3 на нього
накладено дисциплінарне стягнення у вигляді суворої догани за
незадовільну роботу з технічного нагляду.
05 травня та 11 травня 2004 року співробітниками відділу
внутрішньої безпеки Управління Міністерства внутрішніх справ
України в Чернігівській області проведено перевірку діяльності
відділення Державної автодорожньої інспекції Куликівського
районного відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України
в Чернігівській області, за результатами якої виявлено порушення
ОСОБА_1 вимог законодавства при притягнені осіб до
адміністративної відповідальності, яке виявилося у вчиненні ним
фальсифікації адміністративних протоколів про порушення вигаданими
особами статті 127 КпАп України та сплати штрафу власними грошима.
05 травня 2004 року про скоєний вчинок стало відомо
керівництву та подано ОСОБА_1 пояснювальну записку.
За результатами проведеної службової перевірки 28 травня
2004 року зроблений висновок про порушення ОСОБА_1 вимог
законодавства та необхідність вирішення питання про подальше
перебування на службі в органах внутрішніх страв. Висновок
затверджено начальником відділення Державної автодорожньої
інспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України в
Чернігівській області.
Наказом виконуючого обов'язки начальника Управління
Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області
НОМЕР_1 на ОСОБА_1 накладено дисциплінарне стягнення у вигляді
звільнення зі служби в органах внутрішніх страв за пунктом 64 "є"
(за порушення дисципліни) Положення про проходження служби рядовим
і начальницьким складом органів внутрішніх справ Української РСР.
Наказом начальника Управління Міністерства внутрішніх справ
України в Чернігівській області НОМЕР_2 ОСОБА_1 звільнено зі
служби в органах внутрішніх справ за пунктом 64 "є" (за порушення
дисципліни) Положення про проходження служби рядовим і
начальницьким складом органів внутрішніх справ Української РСР.
Вважаючи накази суб'єкта владних повноважень такими, що
порушують право на проходження служби в органах внутрішніх справ,
ОСОБА_1 в липні 2004 року звернувся в суд зі скаргою в порядку,
передбаченому главою 31-А Цивільного процесуального кодексу
України ( 1618-15 ) (1618-15)
1963 року.
Перевіривши правильність застосування судами норм
матеріального й процесуального права колегія суддів приходить до
висновку про те, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з
таких підстав.
Як вбачається з обставин справи, позивач перебував на службі
в органах внутрішніх справ на посаді IНФОРМАЦIЯ_1 відділення
Державної автодорожньої інспекції Куликівського районного відділу
Управління Міністерства внутрішніх справ України й маючи не зняте
дисциплінарне стягнення 05 травня 2004 року допустив порушення
дисципліни, за яке на нього накладено дисциплінарне стягнення у
вигляді звільнення зі служби.
Розглядаючи справу суд першої інстанції, з висновками якого
погодився апеляційний суд, обгрунтовано виходили з того, що при
звільненні позивача зі служби відповідачем дотримано вимоги
Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом
органів внутрішніх справ Української РСР, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів Української РСР від 29 липня 1991 року №114
( 114-91-п ) (114-91-п)
, Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ
Української РСР, що затверджений Указом Президії Верховної Ради
Української РСР від 29 липня 1991 року.
Доводи касаційної скарги відносно того, що 5 травня 2004 року
позивач не допускав порушення дисципліни і що у відповідача не
було підстав для застосування такого виду дисциплінарного
стягнення як звільнення зі служби є неприйнятними з огляду на
обставини, що викладені в ухвалі.
Стягнення накладено у строки, встановлені пунктом 28 чинного
на той час Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ
Української РСР, з урахуванням часу проведення службової
перевірки, висновки якої у встановленому порядку не оскаржені
позивачем.
Судові рішення ухвалені з додержанням норм процесуального та
матеріального права, передбачених статтею 227 Кодексу
адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
підстав для їх
скасування і направлення справи на новий розгляд не вбачається.
Керуючись статтями 223, 224, 231 Кодексу адміністративного
судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
у х в а л и л а :
Касаційну скаргу Юридичного детективно-охоронного агентства
"Кобра" в інтересах ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення
Новозаводського районного суду міста Чернігова від 15 вересня 2004
року та ухвалу судової палати у цивільних справах Апеляційного
суду Чернігівської області від 22 лютого 2005 року без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може
бути оскаржена до Верховного Суду України за винятковими
обставинами протягом одного місяця з дня їх відкриття.
Судді:
М.I. Цуркан С.Є. Амєлін М.I. Гурін М.Г. Кобилянський В.В.
Юрченко