Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі :

головуючого - судді -  Бутенка В.I.,

суддів :  Лиски Т.О.,

Сороки М.О.,

Панченка О.I.,

Штульмана I.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за скаргою ОСОБА_1 на дії відділу Державтоінспекції УМВС України в м. Севастополі , -

в с т а н о в и л а :

У травні 2004 року ОСОБА_1 звернулась до суду із зазначеною скаргою.

В скарзі посилалась на те, що вона згідно договору купівлі-продажу НОМЕР_1 від 25.03.2004 року, зареєстрованому товарною біржею "Укрресурси", є власницею автомобіля BMW520 1992 року виготовлення, кузов НОМЕР_2, який придбала у м. Луцьку у гр. ОСОБА_2, що діяв на підставі нотаріально посвідченої довіреності.

В подальшому 30 березня 2004 року вона звернулась до органів ДАI з приводу перереєстрації автомобіля, однак у цьому їй було відмовлено та вилучено технічний паспорт транспортного засобу, оскільки при експертному обстеженні встановлено, що номер кузова змінено шляхом демонтажу частини кузова з послідуючим  вварюванням номерної панелі зі згаданим номером, що є порушенням п. 14 абз. 2 "Правил державної реєстрації і обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок та моделей, причепів, напівпричепів і мотоколясок ", затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1388 від 07.09.1998 (1388-98-п) року.

ОСОБА_1 вважала такі дії працівників ВДАI УМВС України в м. Севастополі неправомірними та такими, що порушують її права власника, а тому просила зобов'язати відповідача зареєструвати належний їй автомобіль і в подальшому не перешкоджати їй у здійсненні права власності.

Рішенням Гагаринського районного суду м. Севастополя від 01 липня 2004 року, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду м. Севастополя від 31 серпня 2004 року, скаргу ОСОБА_1 задоволено.

Не погоджуючись з цими судовими рішеннями, відділ Державтоінспекції УМВС України в м. Севастополі подав касаційну скаргу, в якій просить їх скасувати та ухвалити нове судове рішення про відмову ОСОБА_1 у задоволенні її скарги.

При цьому в скарзі відділ посилався на неправильне застосування судом норм матеріального права.

Колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи видно, що суди як першої, так і апеляційної інстанцій повно і всебічно встановили обставини, які мають значення у справі, проте неправильно застосували норми матеріального права, що і призвело до ухвалення судового рішення, яке не відповідає вимогам закону.

Задовольняючи скаргу ОСОБА_1, суд як першої, так і апеляційної інстанцій виходили з того, що дії відділу Державтоінспекції УМВС України в м. Севастополі порушують права заявниці як власниці автомобіля та протирічать вимогам Закону України "Про дорожній рух" (3353-12) .

Однак з таким висновком погодитись не можна, виходячи з наступного.

Як було встановлено судами, актом спеціального обстеження № 31 від 30.03.2004 року зафіксовано, що номер кузова автомобіля BMW520 1992 року виготовлення було змінено шляхом вварювання номерної площадки в кустарних умовах, внаслідок чого наявний номер втратив здатність нести певну інформацію щодо транспортного засобу.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про дорожній рух" (3353-12) , законодавство про дорожній рух складається з цього Закону та актів законодавства України, що видаються відповідно до нього.

Згідно із ст. 34 вказаного Закону державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування автомобілі, автобуси, самохідні машини, сконструйовані на шасі автомобілів, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, причепи, напівпричепи та мотоколяски.

Державна реєстрація і облік здійснюються органами Державтоінспекції Міністерства внутрішніх справ України, а їх порядок установлюється Кабінетом Міністрів України.

Статтею 37 Закону України "Про дорожній рух" (3353-12) встановлені підстави для заборони експлуатації транспортних засобів, відповідно до якої експлуатація транспортних засобів забороняється з вилученням державних номерних знаків, зокрема, у разі невідповідності реєстраційних даних записам у свідоцтві про реєстрацію (технічному паспорті, технічному або реєстраційному талоні).

На виконання вимог вказаного Закону постановою Кабінету Міністрів України від 07 вересня 1998 року № 1388 (1388-98-п) затверджені "Правила державної реєстрації та обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів та мотоколясок".

Відповідно до п.п.1, 2, 3 цих Правил, ними встановлюється єдиний на території України порядок державної реєстрації та обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів та мотоколясок (далі - транспортні засоби) та видачі реєстраційних документів і номерних знаків.

Ці Правила є обов'язковими для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх. Представники власників транспортних засобів виконують обов'язки та реалізують права цих власників у межах наданих їм повноважень.

Державна реєстрація транспортних засобів здійснюється органами Державтоінспекції МВС з метою контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів встановленим в Україні вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням вимог законодавства, що визначає порядок сплати податків, внесення інших обов'язкових платежів, використання транспортних засобів в умовах воєнного та надзвичайного стану, а також для забезпечення їх обліку та попередження протиправних дій щодо них.

Пунктом 7 вказаних Правил передбачено, що власники транспортних засобів - юридичні та фізичні особи або їх представники (далі - власники) зобов'язані зареєструвати їх протягом 10 діб після придбання або митного оформлення, чи тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Експлуатація транспортних засобів, не зареєстрованих у підрозділах ДАI, а також без номерного знака "Транзит" забороняється.

При цьому згідно вимог п.14 цих Правил транспортні засоби із знищеними, фальсифікованими або підробленими ідентифікаційними номерами вузлів і агрегатів реєстрації, перереєстрації та зняттю з обліку (крім випадків вибраковування) не підлягають.

Таким чином, встановивши факт зміни номера кузова шляхом вварювання номерної площадки в кустарних умовах, суди однак дійшли помилкового висновку про неправомірність дій суб'єкта оскарження щодо відмови у реєстрації транспортного засобу, не врахувавши вимог наведених норм законодавства.

Не грунтується на вимогах закону і висновок апеляційного суду щодо відповідності ідентифікаційного номеру кузова автомобіля, належного ОСОБА_1, даним у свідоцтві про реєстрацію, оскільки виходячи з наведеного такий номер втратив здатність нести певну інформацію щодо транспортного засобу.

Враховуючи те, що судами повно й всебічно встановлені фактичні обставини справи, але неправильно застосовані норми матеріального права, колегія суддів вважає, що прийняті судові рішення, відповідно до ст. 229 КАС України (2747-15) , підлягають скасуванню з постановленням нового рішення про відмову ОСОБА_1 у задоволенні її скарги.

Керуючись ст.ст. 220,  221, 222, 223, 229, 230 КАС України (2747-15) , колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а :

Касаційну скаргу відділу Державтоінспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Севастополі задовольнити.

Рішення Гагаринського районного суду м. Севастополя від 01 липня 2004 року та ухвалу апеляційного суду м. Севастополя від 31 серпня 2004 року скасувати.

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні скарги на дії відділу Державтоінспекції УМВС України в м. Севастополі.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.

Згідно ст.ст. 236, 237 КАС України (2747-15) рішення суду касаційної інстанції може бути оскаржено до Верховного Суду України лише за винятковими обставинами протягом одного місяця з дня відкриття таких обставин.