К/С № К-6766/06
ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
31.01.2007 р. м. Київ
Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:
головуючого судді Пилипчук Н.Г.
суддів Конюшка К.В.
Ланченко Л.В.
Бившевої Л.I.
Степашка О.I.
при секретарі: Iльченко О.М.
за участю представників
позивача: Гвоздя К.С., Крячко К.I., Лавренко Н.I.
відповідача: Філіпенко О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні
касаційну скаргу Державної податкової інспекції у м.
Чернігові
на рішення Господарського суду Чернігівської області від
27.07.2004 р.
та постанову Київського апеляційного господарського суду від
28.10.2004 р.
у справі № 6/161 а
за позовом Спільного підприємства "Чернігівський ринок "Нива"
до Державної податкової інспекції у місті Чернігові
про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення,
ВСТАНОВИВ:
Рішенням Господарського суду Чернігівської області від
27.07.2004 р., залишеним без змін постановою Київського
апеляційного господарського суду від 28.10.2004, позов задоволено
повністю. Визнано повністю недійсним податкове
повідомлення-рішення від 27.01.2004 р. № 0000482323/2, яким
визначено податкове зобов'язання із штрафних санкцій в розмірі
254145,84 грн. за порушення норм регулювання обігу готівки.
Стягнуто з ДПI у місті Чернігові 203 грн. судових витрат.
Судові рішення мотивовані тим, що у позивача неправомірно
обліковувалась податкова заборгованість в розмірі 6991,50 грн. на
день проведення перевірки податковим органом, оскільки податкове
повідомлення-рішення про визначення податкового зобов'язання у
вказаному розмірі скасовано у судовому порядку. Позивачем не було
допущено порушення вимог законодавства щодо порядку оприбуткування
готівки.
ДПI у місті Чернігові подала касаційну скаргу, якою просить
скасувати вказані судові рішення в частині визнання недійсним
податкового повідомлення-рішення від 27.01.2004 р. № 0000482323/2
про визначення позивачу штрафних санкцій в сумі 87723,90 грн. та
прийняти нове рішення, яким частково відмовити у задоволенні
позову. Посилається на неправильне застосування судами норм
матеріального права, а саме: п.п. 2.10. п. 2 Положення про ведення
касових операцій у національній валюті України, затвердженого
постановою Правління НБУ від 19.02.2001 р. № 72 ( z0237-01 ) (z0237-01)
та
ст. 1 Указу Президента України "Про застосування штрафних санкцій
за порушення норм з регулювання обігу готівки" від 12.06.1995 р. №
436/95 ( 436/95 ) (436/95)
.
Представник податкової інспекції в судовому засіданні
підтримав вимоги касаційної скарги та просив її задовольнити.
Представники позивача в судовому засіданні просять касаційну
скаргу залишити без задоволення, а судові рішення - без змін.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників
сторін, дослідивши доводи касаційної скарги, матеріали справи,
судові рішення, суд касаційної інстанції дійшов висновку, що
касаційна скарга не підлягає задоволенню.
Судами першої та апеляційної інстанції було встановлено таке.
Державною податковою інспекцією у місті Чернігові
27.01.2004р. прийнято податкове повідомлення-рішення №
0000482323/2, яким визначено податкове зобов'язання СГ
"Чернігівський ринок "Нива" із штрафних санкцій в розмірі
254145,84 грн. за порушення норм регулювання обігу готівки.
Актами відповідача № 23-219 від 20.10.2003 р. та № 23/219 від
13.01.2004р., складеними за наслідками перевірки щодо контролю за
здійсненням позивачем розрахункових операцій у сфері готівкового
та безготівкового обігу, а також касових операцій у національній
валюті України, зафіксовано порушення позивачем вимог п.п. 2.12 п.
2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті
України, затвердженого постановою Правління НБУ від 19.02.2001 р.
№ 72 ( z0237-01 ) (z0237-01)
. Порушення вказаної норми законодавства
полягало в тому, що позивач витрачав готівку з виручки від
реалізації продукції (робіт, послуг) та інших касових надходжень
на витрати, що пов'язані з оплатою праці (за винятком екстрених
(невідкладних) обставин) за наявності податкової заборгованості
перед бюджетом, яка виникла 23.03.2003 р. в результаті узгодження
суми фінансових санкцій в розмірі 6991,50 грн. по податковому
повідомленню від 03.03.2003 р. № 0000802323/0, прийнятому на
підставі акта перевірки № 23-219/74 від 25.02.2003 р.
Суд касаційної інстанції знаходить обгрунтованою позицію
судів попередніх інстанцій про безпідставність висновків
податкової інспекції щодо порушення позивачем вимог п.п. 2.12 п. 2
Положення про ведення касових операцій у національній валюті
України, затвердженого постановою Правління НБУ від 19.02.2001 р.
№ 72 ( z0237-01 ) (z0237-01)
та неправомірність застосування до позивача
штрафних санкцій в розмірі 166421,94 грн. за таке порушення.
Судами було достовірно встановлено, що рішенням
Господарського суду Чернігівської області від 22.06.2004 р. у
справі № 6/160а, яке набрало законної сили, визнано недійсним
податкове повідомлення-рішення ДПI у м.Чернігові № 0000802323/0 в
частині визначення позивачу фінансових санкцій в розмірі 6991,50
грн. сумою податкового зобов'язання СП "Чернігівський ринок
"Нива". Відповідно, у позивача на час проведення перевірки не було
податкового зобов'язання у розмірі 6991,50 грн., на сплату якого б
поширювався порядок та строки, визначені Законом України "Про
порядок погашення зобов'язань перед платниками податків перед
бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 р. №
2181-III ( 2181-14 ) (2181-14)
.
За відсутності податкового боргу дії позивача з використання
готівки з виручки від реалізації продукції (робіт, послуг) та
інших касових надходжень на витрати, що пов'язані з оплатою праці
не обмежувалися вимогами п.п. 2.12 п. 2 Положення про ведення
касових операцій у національній валюті України, затвердженого
постановою Правління НБУ від 19.02.2001 р. № 72 ( z0237-01 ) (z0237-01)
.
Також в актах перевірки зазначено про порушення позивачем
п.п.2.10.п.2 вищевказаного Положення, яке полягало у несвоєчасному
оприбуткуванні у касі готівки. Перевірені господарські одиниці СП
"Чернігівський ринок "Нива" здають
виручку від реалізації продукції в день надходження коштів не в
повному обсязі. Виручка від реалізації продукції оприбутковується
в касі підприємства тільки в розмірі "службової видачі" готівкових
коштів з РРО в дні, коли надходження готівкових коштів від
реалізації продукції перевищує суму "службової видачі", різниця
наступного дня збільшує "службове внесення" в РРО. Загальна сума
виручки від реалізації продукції, яка несвоєчасно
оприбутковувалась в касі підприємства за даними перевірки складає
18244,72 грн.
За дане порушення податковим органом застосовано до позивача
штраф в розмірі 87723,90 грн. на підставі п.1 Указу Президента
України "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з
регулювання обігу готівки" від 12.06.95р. №436/95 ( 436/95 ) (436/95)
.
Суди попередніх інстанцій обгрунтовано зазначили про
відсутність підстав для висновку про те, що позивач повинен був
оприбутковувати готівкові кошти від господарських одиниць
відповідно до порядку, визначеного абзацом 3 п.п. 2.10 п. 2
Положення. Згідно із цією нормою законодавства визначена у ній
послідовність оприбуткування також поширюється на відокремлені
підрозділи, які працюють у сфері торгівлі, громадського харчування
та послуг із застосуванням РРО або використанням РК та самостійно
здають до кас установ банку або через інкасаторів одержану ними
готівкову виручку.
У даному випадку, перевірені господарські одиниці здають
одержану ними готівкову виручку до каси підприємства, а не до
банку і не через інкасаторів.
Каса підприємства працює до 17.00 год., а господарські
одиниці, що перевірялися, до 16.00 год. На СП "Чернігівський ринок
"Нива" інкасація виручки за день із центральної каси проводиться о
16.20 год., тому господарській одиниці здають денну виручку до
15.30 год. Отримана виручка після 15.30 год. повністю проводилася
через РРО, відображалася у звіті, як залишок на кінець дня, і
залишалася на місці розрахунків.
Крім того, п.п. 2.11. п. 2 Положення про ведення касових
операцій у національній валюті України зобов'язує підприємства
сфери торгівлі, громадського харчування та послуг при здійсненні
касових операцій із готівкою забезпечувати постійну наявність в
своїх касах розмінної монети різних номіналів для видачі здачі
громадянам.
Належним чином обгрунтованою є також і позиція судів
попередніх інстанцій стосовно неправомірності застосування
штрафних санкцій саме податковим повідомленням-рішенням, оскільки
виявлене порушення не є порушенням податкового законодавства.
За таких обставин, суд касаційної інстанції не вбачає підстав
для скасування законних та обгрунтованих рішень судів попередніх
інстанцій.
Доводи податкової інспекції відхиляються, оскільки вони
суперечать вищевикладеній позиції та встановленим обставинам у
справі.
Керуючись ст. ст. 220, 223, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, суд касаційної
інстанції, -
У Х В А Л И В:
Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у м.
Чернігові залишити без задоволення, а рішення Господарського суду
Чернігівської області від 27.07.2004 р. та постанову Київського
апеляційного господарського суду від 28.10.2004 р. - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може
бути оскаржена до Верховного Суду України протягом одного місяця з
дня відкриття обставин, які можуть бути підставою для провадження
за винятковими обставинами.
головуючий суддя Н.Г. Пилипчук
судді К.В. Конюшко
Л.В. Ланченко
Л.I. Бившева
О.I. Степашко