ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 січня 2007 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі
:
Головуючого - судді Фадєєвої Н.М.
Суддів - Бим М.Є., Гордійчук М.П., Костенко М.I., Леонтович
К.Г.,
розглянувши у попередньому розгляді справу за касаційною
скаргою УПФУ у Чортківському районі Тернопільської області на
рішення господарського суду Тернопільської області від
09.02.2005р. та постанову Львівського апеляційного господарського
суду від 19.04.2005р. у справі за позовом УПФУ у Чортківському
районі Тернопільської області до ТОВ "Фенікс" про стягнення
6929988, 13 грн., -
В С Т А Н О В И Л А :
Справа № К-20274/06
Доповідач Фадєєва Н.М.
Позивач УПФУ у Чортківському районі Тернопільської області
звернулося із позовом до ТОВ "Фенікс" про стягнення 6929988, 13
грн. збору на обов"язкове державне пенсійне страхування з операції
купівлі-продажу валют.
Рішенням господарського суду Тернопільської області від
09.02.2005р. позовні вимоги УПФУ у Чортківському районі
Тернопільської області залишені без задоволення.
Постановою Львівського апеляційного господарського суду від
19.04.2005р. апеляційна скарга УПФУ у Чортківському районі
Тернопільської області залишена без задоволення, а рішення
господарського суду Тернопільської області від 09.02.2005р. - без
змін.
Не погоджуючись з вищезазначеними судовими рішеннями, УПФУ у
Чортківському районі Тернопільської області звернулося з
касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, у
якій просить скасувати вищезазначені судові рішення, ухвалити нове
судове рішення, яким задовольнити позовні вимоги, посилаючись на
порушення норм матеріального права.
Касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено матеріалами справи, УПФУ у Галицькому районі
проведена документальна перевірка Львівської філії АКIБ
"УкрСиббанк" за період з 01.07.2003р. по 01.11.2004р. з питань
правильності, повноти, нарахування та своєчасності перерахування
збору з операцій купівлі-продажу валюти, відповідно до Закону
України від 22.10.1998р. № 208-14 "Про внесення змін до Закону
України "Про збір на обов"язкове державне пенсійне страхування"
( 208-14 ) (208-14)
. За результатами даної перевірки складено акт № б/н
від 18.11.2004р., в якому зазначено, що протягом 2004р. ТОВ
"Фенікс" проводилися в даному банку операції з купівлі-продажу
іноземної валюти, з яких відповідач повинен був сплатити 6 929
988, 13 грн. збору на обов"язкове державне пенсійне страхування,
що передбачено Законом України "Про збір на обов"язкове державне
пенсійне страхування"( v3391500-05 ) (v3391500-05)
та Iнструкцією "Про порядок
обчислення і сплати страхувальникам та застрахованими особами
внесків на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування до
Пенсійного Фонду України". Але в порушення зазначених норм ТОВ
"Фенікс" збір на обов"язкове державне пенсійне страхування в сумі
6 929 988, 13 грн. не сплатив.
Відповідно до ст.. 7 Закону України "Про правовий режим
території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок
Чорнобильської катастрофи" ( 791а-12 ) (791а-12)
підприємства, об"єднання і
організації, колгоспи, радгоспи, розташовані у зонах гарантованого
добровільного відселення та посиленого радіоекологічного контролю,
звільняються від оподаткування, крім платежів і відрахувань до
місцевих бюджетів. Для них Кабінетом Міністрів України
встановлюються пільгові умови фінансування, гарантоване
матеріально-технічне забезпечення.
Таким чином, вищезазначений Закон України не встановлює
пільги, а визначає правовий режим території, що зазнала
радіоактивного забруднення, також в ньому наведено перелік заходів
щодо забезпечення господарської діяльності у зонах гарантованого
добровільного відселення та посиленого радіоекологічного контролю,
і одним із заходів є звільнення господарюючих суб"єктів від
оподаткування, крім платежів і відрахувань до місцевих бюджетів.
Вказана норма є спеціальною нормою по відношенню до загальних
норм Закону України "Про систему оподаткування" ( 1251-12 ) (1251-12)
і має
приоритетне значення при нарахуванні та сплаті відповідачем
податків та обов"язкових платежів.
Відповідно до п. 10 ст. 12 Закону України " Про державний
бюджет України на 2005 рік" ( 2285-15 ) (2285-15)
встановлено, що джерелами
формування спеціального фонду Державного бюджету України на 2005р.
у частині доходів є збори на обов"язкове державне пенсійне
страхування, що відповідно до закону сплачуються при здійсненні
безготівкових операцій з купівлі-продажу валют.
Пунктом 3 ст. 67 Закону України "Про державний бюджет України
на 2005 рік" ( 2285-15 ) (2285-15)
передбачено, що суб"єкти підприємницької
діяльності, які застосовують спрощену систему оподаткування, а
також підприємства, об"єднання, організації, колгоспи, радгоспи,
розташовані у зонах гарантованого добровільного відселення та
посиленого радіоекологічного контролю, сплачують збір з операцій
купівлі-продажу безготівкової іноземної валюти на загальних
підставах.
Згідно з п. 2 ст. 75 вищезазначеного Закону, з метою
приведення окремих норм законів у відповідність з бюджетним
законодавством зупинено на 2005р. дію пункту 4 статті 2 Закону
України "Про збір на обов"язкове державне пенсійне страхування" в
частині операцій з купівлі-продажу готівкової валюти.
Декретом Кабінету Міністрів України від 26.12.1992р. № 12-92
до ст.. 7 Закону України "Про правовий режим території, що зазнала
радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи"
( 791а-12 ) (791а-12)
було внесено зміни, а саме, зупинено дію ч. 1 ст. 7 на
2005р. в частині сплати додаткового збору на обов"язкове державне
пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу безготівкової
іноземної валюти.
Як встановлено матеріалами справи, відповідач, відповідно до
акту перевірки від 18.11.2004р. проводив операції з
купівлі-продажу валюти на протязі 2004р., тобто в період, коли
була передбачена пільга, встановлена ст.. 7 Закону України "Про
правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення
внаслідок Чорнобильської катастрофи" ( 791а-12 ) (791а-12)
.
Постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.1999р. м.
Чортків Тернопільської області віднесено до зони посиленого
радіоактивного контролю, а отже на дані територію поширюється
Закон України " Про правовий режим території, що зазнала
радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи"
( 791а-12 ) (791а-12)
.
Таким чином, суди першої та апеляційної інстанцій дійшли
правильного висновку, що позовні вимоги УПФУ у Чортківському
районі Тернопільської області про стягнення 6 929 988, 13 грн.
збору на обов"язкове державне пенсійне страхування з операції
купівлі-продажу валют, не грунтуються на вимогах чинного
законодавства, а тому не підлягають задоволенню.
Відповідно до ч. 3 ст. 211 Кодексу адміністративного
судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
підставами касаційного оскарження
є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.
Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку, що
судом при розгляді справи допущені порушення норм матеріального чи
процесуального права, які передбачені статтями 225-229 Кодексу
адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
.
Оскаржуване судове рішення ухвалено з додержанням норм
матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.. 220, 220-1, 224, 231 Кодексу адміністративного
судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А :
Касаційну скаргу УПФУ у Чортківському районі Тернопільської
області залишити без задоволення, а рішення господарського суду
Тернопільської області від 09.02.2005р. та постанову Львівського
апеляційного господарського суду від 19.04.2005р. - без змін.
Ухвала набирає чинності з моменту проголошення і оскарженню
не підлягає.
Судді :