ВИЩИЙ АдміністративниЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24 січня 2007 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у
складі:
головуючого Ліпського Д.В.
судді-доповідача Гуріна М.I.
суддів Амєліна С.Є.
Кобилянського М.Г.
Юрченка В.В.
розглянувши в порядку попереднього розгляду касаційну скаргу
ОСОБА_1 на постанову Київського районного суду міста Полтава від
07.11.2005 року та ухвалу апеляційного суду Полтавської області
від 29.03.2006 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Полтавського
обласного військового комісаріату про перерахунок призначеної
пенсії, -
В С Т А Н О В И Л А :
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Полтавського обласного
військового комісаріату про перерахунок пенсії з врахуванням
надбавки за безперервну службу, передбаченої Указом Президента
України від 05.05.2003 року № 389 ( 389/2003 ) (389/2003)
, щомісячної премії,
встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 22.05.2000
року № 829 ( 829-2000-п ) (829-2000-п)
та 100% надбавки, введеної Указом
Президента України від 23.02.2002 року № 173 ( 173/2002 ) (173/2002)
. Крім
того, позивач просив зобов'язати відповідача перерахувати його
вислугу років з врахуванням відмітки в послужному списку про
виконання норми нальоту годин.
У судовому засіданні позивач уточнив позовні вимоги і просив
суд зобов'язати відповідача перерахувати йому пенсію з врахуванням
зазначених надбавок з моменту призначення пенсії, тобто з
24.09.2003 року, направити пенсійну справу до Міністерства оборони
України для перевірки правильності обчислення вислуги років та з
01.01.2005 року враховувати надбавку за безперервну службу в
Збройних Силах України в повному обсязі, не обмежуючи її 50%.
Постановою Київського районного суду міста Полтава від
07.11.2005 року у задоволенні позов ОСОБА_1 задоволено частково.
Зобов'язано Полтавський обласний військовий комісаріат направити
пенсійну справу до Міністерства оборони України для перевірки
правильності обчислення вислуги років. У решті позовних вимог
відмовлено.
Ухвалою апеляційного суду Полтавської області від 29.03.2006
року рішення суду першої інстанції залишено без змін.
ОСОБА_1 звернувся з касаційною скаргою, в якій просить
скасувати ухвалені у справі рішення, посилаючись на неправильне
застосування судами норм матеріального права.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши
доводи касаційної скарги, перевіривши застосування судом норм
матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у
справі в межах, визначених статтею 220 Кодексу адміністративного
судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що
позивачу після звільнення з військової служби в 2003 році в запас
призначена пенсія за вислугу років.
Відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу
органів внутрішніх справ" ( 2262-12 ) (2262-12)
та постанови Кабінету
Міністрів України від 17.07.1992 року № 393 ( 393-92-п ) (393-92-п)
"Про
порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і
грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам,
мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та членам їх сімей" при обчисленні пенсій
враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи
спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавки
за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби,
розмір яких визначається (за вибором тих, хто звернувся за
пенсією) за 24 останні календарні місяці служби підряд перед
зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарні місяці служби
підряд протягом усієї служби перед зверненням за пенсією.
При обчисленні пенсії відповідачем враховані всі оскаржувані
надбавки, які були передбаченні законодавством (чинним на момент
призначення пенсії) та які позивач отримував при проходженні
служби.
Згідно з вимогами статті 63 Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб н ачальницького та рядового
складу органів внутрішніх справ" ( 2262-12 ) (2262-12)
призначені
військовослужбовцям пенсії перераховуються з підвищенням грошового
забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.
Перерахунки пенсії проводяться з підвищенням тих видів грошового
забезпечення, що передбачені статтею 43 вказаного Закону.
Закон України "Про внесення змін до статті 43 Закону України
"Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ"
( 1769-15 ) (1769-15)
, яким передбачено перерахунок пенсії, вступив в
законну силу з 01.01.2005 року і на правовідносини, що виникли
раніше не поширюється, а тому вимоги позивача про те, що
перерахунок пенсії повинен бути зроблений за минулий період є
безпідставними. Оскільки щомісячна премія у розмірі 33,3 % до
01.01.2005 року законодавством не була віднесена до додаткових
видів грошового забезпечення, які враховуються при обчисленні
пенсій військовослужбовцям, то підстав для її включення в грошове
забезпечення до 01.01.2005 року при обчисленні пенсії не було.
Статтею 2 Прикінцевих положень Закону України від 15.06.2004
року, яким внесено зміни до Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового
складу органів внутрішніх справ" ( 2262-12 ) (2262-12)
передбачено, що
особи, яким раніше призначено пенсії, мають право на їх
перерахунок з урахуванням положень нового закону на виплату 50%
перерахованої пенсії з 01.01.2005 року, а з 01.01.2006 року - 100%
перерахованої пенсії з врахуванням премії в розмірах встановлених
законодавством.
Суди дійшли вірного висновку про те, що необхідно направити
пенсійну справу до Міністерства оборони України для перевірки
правильності обчислення вислуги років.
Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства
України ( 2747-15 ) (2747-15)
підставами для скасування рішення є порушення
судом норм матеріального чи процесуального права.
Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про
те, що при розгляді справи судами було допущено неправильне
застосування норм матеріального чи процесуального права.
Судова колегія прийшла до висновку, що підстави для
скасування рішень та призначення справи до розгляду в судовому
засіданні відсутні, а тому відхиляє касаційну скаргу і залишає
судові рішення без змін при попередньому розгляді справи.
Керуючись статтями 220№, 223, 230 Кодексу адміністративного
судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А :
Касаційну скаргу ОСОБА_1 відхилити.
Постанову Київського районного суду міста Полтава від
07.11.2005 року та ухвалу апеляційного суду Полтавської області
від 29.03.2006 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Полтавського
обласного військового комісаріату про перерахунок призначеної
пенсії залишити без змін.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий
(підпис)
Д.В. Ліпський
Судді
(підпис)
С.Є. Амєлін
(підпис)
М.I. Гурін
(підпис)
М.Г. Кобилянський
(підпис)
В.В. Юрченко
З оригіналом згідно
Суддя М.I. Гурін