ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 січня 2007 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у
складі:
головуючого Співака В.I.
суддів: Амєліна С.Є.
Білуги С.В.
Загороднього А.Ф.
Заїки М.М.
при секретарі Міненку I.М.,
за участю представника позивача ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу
ОСОБА_1 на рішення Білозерського районного суду Херсонської
області від 21.12.04 року та ухвалу апеляційного суду Херсонської
області від 06.04.05 року у справі за позовом ОСОБА_1 до
Чорнобаївської сільської ради Білозерського району Херсонської
області про визнання незаконним рішення Чорнобаївської сільської
ради Бєлозерського району Херсонської області НОМЕР_1 від 10.10.03
року та рішень виконавчого комітету Чорнобаївської сільської ради
Бєлозерського району Херсонської області НОМЕР_2 та НОМЕР_3 від
05.02.04 року, -
в с т а н о в и л а:
У березні 2004 року ОСОБА_1 звернулася до Білозерського
районного суду Херсонської області з позовом до Чорнобаївської
сільської ради Білозерського району Херсонської області про
визнання незаконними рішень Чорнобаївської сільської ради
Бєлозерського району Херсонської області.
Рішенням Білозерського районного суду Херсонської області від
21.12.04 року позов ОСОБА_1 було залишена без задоволення.
Ухвалою апеляційного Херсонської області від 06.04.05 року
апеляційна скарга ОСОБА_1залишена без задоволення, а рішення
Білозерського районного суду Херсонської області від 21.12.04
року - без змін.
У касаційній скарзі ОСОБА_1, не погоджуючись з цими судовими
рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм
матеріального права, просить скасувати рішення Білозерського
районного суду Херсонської області від 21.12.04 року та ухвалу
апеляційного суду Херсонської області від 06.04.05 року та
постановити нове рішення, яким задовольнити її позовні вимоги.
Перевіривши наведені доводи в касаційній скарзі, рішення
судів щодо правильності застосування судами першої та апеляційної
інстанції норм матеріального права, колегія суддів вважає, що
скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
Суди першої та апеляційної інстанції відмовляючи позивачці у
задоволенні позовних вимог не повно та не всебічно дослідили
матеріали справи.
Відповідно до пункту 6 постанови Пленуму Верховного Суду
України № 11 ( v0011700-76 ) (v0011700-76)
від 29.12.76 року "Про судове
рішення" мотивувальна частина рішення повинна містити встановлені
судом обставини, які мають значення для справи, їх юридичну
оцінку, а також оцінку всіх доказів, розрахунки, з яких суд
виходив при задоволенні грошових та інших майнових вимог. Визнаючи
одні і відхиляючи інші докази, суд має це обгрунтувати.
Мотивувальна частина кожного рішення повинна мати також посилання
на закон та інші нормативні акти матеріального права і у
відповідних випадках - на норми Конституції України
( 254к/96-ВР ) (254к/96-ВР)
, на підставі яких визначено права і обов'язки
сторін у спірних правовідносинах, керуючись якими суд встановив
обставини справи, права і обов'язки сторін, а в необхідних
випадках - також на відповідні керівні постанови Пленуму
Верховного Суду України з питання застосування законодавства при
вирішенні цивільних справ.
Рішенням виконавчого комітету Чорнобаївської сільської ради
НОМЕР_4 від 30.03.01 року про індивідуальне житлове будівництво
було збільшено площу земельної ділянки ОСОБА_1 по АДРЕСА_1 з 0,07
до 0,20 га. Рішенням виконавчого комітету Чорнобаївської сільської
ради "Про приватизацію земельних ділянок" НОМЕР_5 від 09.07.01
року було вирішено передати у приватну власність ОСОБА_1 земельну
ділянку площею 0,20 га. Рішенням 9 сесії 24 скликання
Чорнобаївської сільської ради НОМЕР_1 від 10.10.03 року про
розгляд заяв громадян по земельним питанням і приватизації землі
передано у приватну власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,07
га.
Позивачкою в позовній заяві зазначено, що рішення виконавчого
комітету Чорнобаївської сільської ради НОМЕР_4 від 30.03.01 року
про індивідуальне житлове будівництво, яким було збільшено площу
земельної ділянки ОСОБА_1 по АДРЕСА_1 з 0,07 до 0,20 га, було
затверджено 12 сесією 23 скликання Чорнобаївської сільської ради
від 03.07.01 року. З рішень судів не вбачається чи досліджувалась
дана обставина в судовому засіданні і дане твердження не
спростоване зібраними по справі доказами.
Суд, визнаючи рішення виконавчого комітету Чорнобаївської
сільської ради НОМЕР_3 від 05.02.04 року про скасування рішення
виконавчого комітету Чорнобаївської сільської ради "Про
приватизацію земельних ділянок" НОМЕР_5 від 09.07.01 року
законним, не дослідив в судовому засіданні рішення НОМЕР_5 "Про
приватизацію земельних ділянок" від 09.07.01 року і не дав йому
правову оцінку.
Не дослідження даних обставин справи призвело до неповного і
не всебічного з'ясування обставин справи, що призвело до
постановлення необгрунтованого рішення.
Таким чином, судами не правильно дана правова оцінка обставин
по справі, не правильно застосовані норми матеріального права при
прийнятті рішень і дані порушення не можуть бути усунені судом
касаційної інстанції, а тому касаційну скаргу слід задовольнити,
судові рішення судів першої та апеляційної інстанції скасувати, а
справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.
Керуючись статтями 220, 221, 223, 227, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія
суддів -
у х в а л и л а:
Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.
Рішення Білозерського районного суду Херсонської області від
21.12.04 року та ухвалу апеляційного суду Херсонської області від
06.04.05 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Чорнобаївської
сільської ради Білозерського району Херсонської області про
визнання незаконним рішення Чорнобаївської сільської ради
Бєлозерського району Херсонської області НОМЕР_1 від 10.10.03 року
та рішень виконавчого комітету Чорнобаївської сільської ради
Бєлозерського району Херсонської області НОМЕР_2 та 19 від
05.02.04 року скасувати.
Справу за позовом ОСОБА_1 до Чорнобаївської сільської ради
Білозерського району Херсонської області про визнання незаконним
рішення Чорнобаївської сільської ради Бєлозерського району
Херсонської області НОМЕР_1 від 10.10.03 року та рішень
виконавчого комітету Чорнобаївської сільської ради Бєлозерського
району Херсонської області НОМЕР_2 та 19 від 05.02.04 року
направити на новий розгляд до суду першої інстанції.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий В.I. Співак
судді: С.Є. Амєлін
С.В. Білуга
А.Ф. Загородній
М.М. Заїка
Згідно з оригіналом суддя В.I. Співак