ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
31 жовтня 2006 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі
:
Головуючого - судді Фадєєвої Н.М.
Суддів - Гордійчук М.П., Леонтович К.Г., Маринчак Н.Є.,
Харченка В.В.
При секретарі - Коротких В.
розглянувши у судовому засіданні справу за касаційними
скаргами Прокуратури Бродівського району Львівської області,
Бродівської районної державної адміністрації Львівської області
на рішення господарського суду Львівської області від
15.12.2005р. та ухвалу Львівського апеляційного господарського
суду від 09.03.2006р. у справі за позовом Приватного підприємства
"Буддизайн" до Бродівської районної державної адміністрації про
спонукання до вчинення дій, -
В С Т А Н О В И Л А :
Справа № К-17627/05
Доповідач Фадєєва Н.М.
Позивач Приватне підприємство "Буддизайн" звернулося до
господарського суду з позовом до Бродівської районної державної
адміністрації Львівської області про спонукання до вчинення дій -
укладенні договору купівлі-продажу земельної ділянки загальною
площею 0, 1575 га на території Бродівської міської ради по вул.
Конюшківській, призначеної для будівництва АЗС на підставі
прийнятого відповідачем рішення, посилаючись на те, що позивач є
орендарем земельної ділянки загальною площею 0, 1575 га на
території Бродівської міської ради. Розпорядженням голови
Бродівської районної державної адміністрації було прийнято
розпорядження № 71 від 04.03.2005р. про продаж вказаної земельної
ділянки позивачу для будівництва АЗС, однак відповідач ухиляється
від укладення договору купівлі-продажу.
Рішенням господарського суду Львівської області від
25.12.2005р. позовні вимоги Приватного підприємства "Буддизайн"
задоволенні в повному обсязі.
Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від
09.03.2006р. апеляційна скарга Бродівської районної державної
адміністрації залишена без задоволення. а рішення господарського
суду Львівської області від 25.12.2005р. - без змін.
Не погоджуючись з вищезазначеними судовими рішеннями,
Прокуратура Бродовського району та Бродівська районна державна
адміністрація звернулися з касаційними скаргами до Вищого
адміністративного суду України, у якій просить скасувати
вищезазначені судові рішення, посилаючись на порушення норм
матеріального права.
Касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вбачаться з матеріалів справи, 24.01.2005р. розпорядженням
голови Бродівської районної державної адміністрації № 20 "Про
затвердження технічної документації та надання земельної ділянки в
оренду з правом викупу ПП "Буддизайн" для будівництва
автозаправної станції на території Бродівської міської ради (за
межами населеного пункту" вирішено надати в оренду з правом
викупу ПП " Буддизайн" земельну ділянку площею 0, 1575 га
терміном на три роки для будівництва автозаправної станції за
рахунок земель запасу Бродівської міської ради.
08.02.2005р. між ПП "Буддизайн" та Бродівською районною
державною адміністрацією було укладено договір оренди землі,
відповідно до умов якого Бродівська районна державна
адміністрація надає, а ПП "Буддизайн" приймає в строкове платне
користування земельну ділянку несільськогосподарського
призначення, яка знаходиться по вул.. Конюшківській . Відповідно до п. 25 договору орендар має першочергове
право на придбання ділянки у власність.
За заявою ПП "Буддизайн" 04.03.2005р. головою Бродівської
районної державної адміністрації прийнято розпорядження № 71 "Про
продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення ПП
"Буд дизайн" для будівництва автозаправної станції на території
Бродівської міської ради (за межами населеного пункту)", згідно з
яким погоджено продати у власність позивачеві земельну ділянку
площею 0, 1575 га на території Бродівської міської ради (за межами
населеного пункту), для будівництва автозаправної станції згідно
встановленої ціни продажу.
Відповідно до ч. 2 ст. 128 ЗК України, громадяни та юридичні
особи, зацікавлені у придбанні земельних ділянок у власність,
подають заяву (клопотання) до відповідного органу виконавчої
влади або сільської, селищної, міської Ради. Рада міністрів АРК,
місцева державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада
у місячний термін розглядає заяву і приймає рішення про продаж
земельної ділянки або про відмову в продажу із зазначенням причин
відмови.
Однак, як вбачається з матеріалів справи, відповідач ухилявся
від виконання свого обов"язку у встановлений законом термін, чим
порушив законні права та інтереси позивача.
Згідно з ч. 2 ст. 6 Закону України "Про місцеві державні
адміністрації" ( 586-14 ) (586-14)
, розпорядження голів місцевих державних
адміністрацій, прийняті в межах їх компетенції, є обов"язковими
для виконання на відповідній території всіма органами,
підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами та
громадянами.
Відповідно до ст.. 128 ЗК України, п. 12 Перехідних положень
цього ж Кодексу до розмежування земель державної і комунальної
власності повноваження щодо розпорядження землями в межах
населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність,
здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами
населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.
Згідно ст.. 71 Кодексу адміністративного судочинства України
( 2747-15 ) (2747-15)
кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких
грунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених
статтею 72 цього Кодексу.
Суди обгрунтовано дійшли висновку, що відповідач не надав
ніяких доказів правомірності своєї бездіяльності щодо виконання
зобов"язань щодо позивача і правомірно дійшли висновку, що позовні
вимоги нормативно та документально обгрунтовані і визнали їх
такими, що підлягають задоволенню.
Доводи касаційної скарги висновків суду не спростовують.
Відповідно до ч. 1 ст. 224 суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін,
якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Судами першої та апеляційної інстанцій при ухваленні судових
рішень дано правильну правову оцінку обставин у справі, вірно
застосовано норми матеріального закону, а тому касаційна скарга
задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.. 220, 221, 224, 231 Кодексу адміністративного
судочинства ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А :
Касаційні скарги Прокуратури Бродівського району Львівської
області, Бродівської районної державної адміністрації Львівської
області залишити без задоволення, а рішення господарського суду
Львівської області від 15.12.2005р. та ухвалу Львівського
апеляційного господарського суду від 09.03.2006р. - без змін.
Ухвала набирає чинності з моменту проголошення і оскарженню
не підлягає.
Судді :