ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 жовтня 2006 року
м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в
складі:
Головуючого:
Бутенка В.I.
Суддів:
Гончар Л.Я.
Лиски Т.О.
Сороки М.О.
Панченко О.I.
при секретарі : Якименко О.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду
адміністративну справу за касаційною скаргою Державної податкової
інспекції у м. Чернігові на рішення господарського суду
Чернігівської області від 14 грудня 2004 року та постанову
Київського апеляційного господарського суду від 10 лютого 2005
року по справі за позовом державної податкової інспекції у м.
Чернігові до СПД ОСОБА_1 про припинення підприємницької
діяльності,-
в с т а н о в и л а :
У грудні 2004 року ДПI у м. Чернігові звернулася до суду з
позовом до СПД ОСОБА_1 про припинення підприємницької діяльності.
Позивач посилався на те, що 28.01.1999 року Деснянською
районною радою м. Чернігова здійснена державна реєстрація суб'єкта
підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1. Підприємець
був взятий на податковий облік позивачем.
Крім того зазначав, що відповідач не звітував до ДШ у м.
Чернігові з 1.03.1999 року, що згідно п.2 ст.46 Закону України
"Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців" ( 755-15 ) (755-15)
від 15.05.2003р. № 755-ГУ
(далі -Закон-755), який набрав чинності з 1.07,2004 року, є
підставою для скасування державної реєстрації.
Рішенням господарського суду Чернігівської області від 14
грудня 2004 року, залишеним без змін постановою Київського
апеляційного господарського суду від 10 лютого 2005 року, в
задоволенні позову ДШ у м. Чернігові відмовлено.
У поданій касаційній скарзі ДПI м. Чернігові, з посиланням
на порушення судами норм матеріального і процесуального права,
просила скасувати оскаржувані судові рішення та постановити нове,
про задоволення позову.
Касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судовими інстанціями було вірно встановлено, що суб'єкт
підприємницької діяльності - фізична особа ОСОБА_1. не звітував
до ДПI у м. Чернігові з 1 березня 1999 року.
Відповідно до п.6 статті 59 Господарського кодексу України
( 436-15 ) (436-15)
, пункту 2 статті 46 Закону України "Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців"
( 755-15 ) (755-15)
№ 755-1У від 15 травня 2003 року, неподання суб'єктом
підприємницької діяльності - фізичною особою протягом року до
органу державної податкової служби податкових декларацій,
документів фінансової звітності відповідно до закону є підставою
для постановлення судового рішення про припинення підприємницької
діяльності фізичної особи - підприємця.
Суд першої інстанції вважав, а апеляційний суд погодився з
тим, що зазначені нормативні акти набули чинності у 2004 році, а
тому неподання звітності ОСОБА_1. з 1 березня 1999 року по січень
2004 року не може бути підставою для припинення його
підприємницької діяльності.
Такий висновок є хибним та таким, що грунтується на невірному
застосуванні норм матеріального права.
Дійсно, згідно з п.1 прикінцевих положень Закону № 755
( 755-15 ) (755-15)
, він набрав чинності з 1 липня 2004 року.
Відповідно до п.1 розділу 1Х Господарського кодексу України
( 436-15 ) (436-15)
, він набрав чинності з 1 січня 2004 року.
Згідно з п.5 1Х розділу ГК України ( 436-15 ) (436-15)
положення
Господарського кодексу України ( 436-15 ) (436-15)
щодо відповідальності за
порушення правил здійснення господарської діяльності, а також за
порушення господарських зобов'язань застосовуються у разі, якщо
ці порушення були вчинені після набрання чинності зазначеними
положеннями, крім випадків, коли за порушення господарських
зобов'язань була встановлена інша відповідальність договором,
укладеним до зазначеного в пункті 1 цього розділу строку.
Положення Господарського кодексу України ( 436-15 ) (436-15)
щодо
відповідальності за порушення, зазначені в абзаці першому цього
пункту, вчинені до набрання, вчинені до набрання чинності
відповідними положеннями цього Кодексу стосовно відповідальності
учасників господарських відносин, застосовуються у разі якщо вони
пом'якшують відповідальність за вказані порушення.
Однак такий вид відповідальності як припинення
підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця не є новим
видом відповідальності і не обтяжує відповідальність суб'єкта
підприємницької діяльності.
До прийняття Закону №755 ( 755-15 ) (755-15)
діяло Положення про
державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності,
затверджене Постановою Кабінету Міністрів України від 25 травня
1998 року № 740 ( 740-98-п ) (740-98-п)
, яке передбачало в якості підстави
для скасування державної реєстрації неподання податкової звітності
платником податків.
Також до 1 січня 2004 року (дня набрання чинності ГК України
( 436-15 ) (436-15)
) діяв Закон України "Про підприємництво" ( 698-12 ) (698-12)
,
абзац 6 частини 18 ст.8 якого містив таку підставу для скасування
державної реєстрації як неподання протягом року до органів
державної податкової служби податкових декларацій.
За таких обставин, коли судові рішення постановлені з
порушенням норм матеріального права, по справі не вимагається
збирання або додаткової перевірки доказів, обставини справи судом
встановлені повно і правильно - оскаржувані судові рішення
підлягають скасуванню з ухваленням нового рішення - про
задоволення позову.
З урахуванням наведеного та керуючись ст., ст.220, 221, 229,
230 КАС України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія суддів,-
п о с т а н о в и л а:
Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у м.
Чернігові задовольнити.
Рішення господарського суду Чернігівської області від 14
грудня 2004 року та постанову Київського апеляційного
господарського суду від 10 лютого 2005 року скасувати.
Позов Державної податкової інспекції у м. Чернігові
задовольнити.
Припинити підприємницьку діяльність фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1.
Постанова набирає чинності з моменту проголошення і
оскарженню не підлягає.
Судді :