ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 жовтня 2006 року К -6843/06
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у
складі:
головуючого Харченка В.В.,
суддів: Берднік I.С.,
Васильченко Н.В.,
Кравченко О.О.,
Матолича С.В.,
при секретарі - Білій - Грошко О.А.
сторони:
від позивача - не з"я вились, про час і місце касаційного
розгляду справи повідомлені належним чином,
від відповідачів - не з"я вились, про час і місце касаційного
розгляду справи повідомлені належним чином,
від третіх осіб - не з"я вились, про час і місце касаційного
розгляду справи повідомлені належним чином,
розглянувши касаційну скаргу Стародобротвірського споживчого
товариства на рішення господарського суду Львівської області від
29 вересня 2004 року та постанову Львівського апеляційного
господарського суду від 15 березня 2005 року у справі за позовом
Кам"янка - Бузької спілки споживчих товариств до
Стародобротвірської сільської Ради, Виконавчого комітету
Стародобротвірської сільської Ради, треті особи -
Стародобротвірське споживче товариство (далі по тексту - Споживче
товариство, скаржник) та Червоноградське бюро технічної
інвентаризації про визнання недійсним рішення,-
встановила
Кам"янка - Бузька спілка споживчих товариств (далі по
тексту - позивач, Спілка) звернулась до господарського суду
Львівської області з позовом до Стародобротвірської сільської Ради
(далі по тексту - відповідач №1, Рада) та Виконавчого комітету
Стародобротвірської сільської Ради (далі по тексту - відповідач
№2, Виконавчий комітет) за участі третіх осіб Стародобротвірського
споживчого товариства і Червоноградського міжрайнного бюро
технічної інвентаризації про визнання недійсним рішення
виконавчого комітету Стародобротвірської сільської Ради від 11
березня 2003 року №14 "Про оформлення права власності".
Рішенням господарського суду Львівської області від 29
вересня 2004 року провадження у справі щодо участі в ній
Стародобротвірської сільської Ради припинено, позов Кам"янка -
Бузької районної спілки споживчих товариств задоволено повністю -
визнано недійсним рішення виконавчого комітету Стародобротвірської
сільської Ради від 11 березня 2003 року №14 "Про оформлення права
власності на житлові об"єкти та торгові підприємства в с. Старий
Добротвір" в частині оформлення права власності
Стародобротвірського споживчого товариства на магазин "Продтовари
№2" в с. Старий Добротвір.
Постановою Львівського апеляційного господарського суду від
15 березня 2005 року рішення господарського суду Львівської
області від 29 вересня 2004 року залишено без змін.
Ухвалені у справі судові рішення мотивовані тим, що
відповідачем №2, при прийнятті оспорюваного рішення, було порушено
вимоги чинного законодавства, права та охоронювані законом
інтереси позивача.
При цьому суди першої та апеляційної інстанцій вказали, що:
- довідка від 11 березня 2003 року №15 про перебування
спірного нерухомого майна на балансі споживчого товариства не може
вважатися достатнім доказом наявності у споживчого товариства
права володіння, користування і розпорядження цим майном;
- знаходження майна на балансі підприємства не є безспірною
ознакою його права власності, оскільки не визначає підстав
знаходження майна у власності;
- спірне майно було передано власником (позивачем) на баланс
споживчого товариства для користування згідно постанови правління
Кам"янко - Бузької райспоживспілки від 24 квітня 1978 року №54 на
підставі акту передачі новозбудованих магазинів від 26. 12.1978р.
Не погоджуючись з ухваленими у справі судовими рішеннями,
Споживче товариство подало касаційну скаргу, в якій просить
скасувати рішення господарського суду Львівської області від 29
вересня 2004 року та постанову Львівського апеляційного
господарського суду від 15 березня 2005 року та припинити
провадження по справі.
В обгрунтування заявленого в касаційній скарзі прохання
Споживче товариство стверджує, що суди безпідставно прийняли в
якості доказу права власності позивача на спірний об"єкт постанову
правління Кам"янко - Бузької районної спілки споживчих товариств
від 27 квітня 1978 року та акт передачі основних засобів від
26.12.1978 року.
При цьому скаржник стверджує, що вказані докази було
сфальсифіковані, про що свідчать пояснення осіб, які підписували
документи та постанова про відмову в порушенні кримінальної справи
від 7 жовтня 2004 року.
Кам"янко - Бузькою районною спілкою споживчих товариств
подано відзив на касаційну скаргу, в якому наведено доводи в
обгрунтування прохання залишити оскаржувані судові рішення без
змін.
Розглянувши доводи касаційної скарги, заперечень позивача,
перевіривши матеріали справи, судова колегія Вищого
адміністративного суду України встановила наступне.
У постанові Пленуму Верховного Суду України від 29.12.1976р.
№11 "Про судове рішення" ( v0011700-76 ) (v0011700-76)
(із змінами та
доповненнями) вказано, що рішення є законним тоді, коли суд,
виконавши всі вимоги процесуального законодавства і всебічно
перевіривши обставини, вирішив справу у відповідності з нормами
матеріального права, що підлягають застосуванню до даних
правовідносин, а при їх відсутності - на підставі закону, що
регулює подібні відносини, або виходячи із загальних засад і
змісту законодавства України. Обгрунтованим визнається рішення, в
якому повно відображені обставини, які мають значення для даної
справи, висновки суду про встановлені обставини і правові наслідки
є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються
достовірними доказами, дослідженими в судовому засіданні.
Як встановлено у справі, 11 березня 2003 року Виконавчим
комітетом було прийнято рішення за №14 "Про оформлення права
власності", яким вирішено: оформити право власності на приміщення
магазину "Продтовари №2" в селі Старий Добротвір по вул. Надбужній
№64 Кам. Бузького району Львівської області за Стародобротвірським
споживчим товариством, видати свідоцтво про право власності на
вищезгадане приміщення магазину Стародобротвірському споживчому
товариству, Червоноградському МБТI зареєструвати право власності
на приміщення магазину по вулиці Надбужній №64 Кам. Бузького
району Львівської області.
Задовольняючи позов Кам"янка - Бузької спілки споживчих
товариств суди попередніх інстанцій вказали, що позивачем на
розгляд суду представлено достатньо доказів, які підтверджують, що
спірний об"єкт був збудований саме Спілкою та був переданий
Споживчому товариству на баланс для користування згідно постанови
правління Спілки від 27.04.1978р. №54 на підставі акту передачі
новозбудованих магазинів від 26.12.1987р.
Статтею 69 Кодексу адміністративного судочинства України
( 2747-15 ) (2747-15)
передбачено, що TOC \t "Заголовок 1;1;Заголовок
2;2;Заголовок 3;3;Заголовок 1.headіng 1;1;Заголовок 2.headіng
2;2;Заголовок 3.headіng 3;3" \h \z доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд
встановлює наявність або відсутність обставин, що обгрунтовують
вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші
обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці
дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб
та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових
доказів, висновків експертів.
Частинами 1 та 4 статті 70 КАСУ передбачено, що належними є
докази, які містять інформацію щодо предмету доказування, а
обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними
засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими
засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не
виникає спору.
Статетю 71 КАСУ встановлено, що кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, крім
випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Статтею 33 Господарського процесуального кодесу України, за
правилами якого суди попередніх інстанцій розглядали спір,
передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які
посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Позивач, звертаючись до суду за захистом порушених прав,
посилався в обгрунтування заявленого позову, зокрема, на постанову
правління Спілки від 27.04.1978р. №54 та на акт передачі
новозбудованих магазинів від 26.12.1987р.
Як вбачається з матеріалів справи, суди першої та апеляційної
інстанцій, при ухваленні оскаржуваних судових рішень, посилались
на вказані докази, зазначаючи, що спірний об'єкт був переданий
Споживчому товариству на баланс для користування.
Між тим, матеріали справи свідчать, що як під час розгляду
справи судом першої інстанції, так і під час апеляційного
провадження Стародобротвірське споживче товариство вказувало на
фальсифікацію вказаних матеріалів.
В матеріалах справи міститься копія постанови ВДСБЕЗ РВ УМВСУ
від 07.10.2004 року "Про відмову в порушенні кримінальної справи",
в якій вказано, що факт фальсифікації документів, а саме - акту
передачі основних засобів від 26.12.1978 р., акту передачі
новозбудованих магазинів від 28.12.1978р., протоколу районної
конференції працівників споживчої кооперації Кам"янко - Бузького
району від 2.12.1988року, протоколу звітних зборів уповноважених
Кам"янко - Бузької РСС від 20.04.1979 року, постанови №54 від
27.04.1978 року та постанови №86 від 23.04.1987 року,
підтверджується поясненнями опитаних осіб, зокрема, Яценяк С.I.
від імені якого складався акт передачі основних засобів від
26.12.1978 р. та акт передачі новозбудованих магазинів від
28.12.1987р.
Суди першої та апеляційної інстанцій доводів скаржника щодо
фальсифікації доказів, на які позивач посилається в обгрунтування
заявленого позову не перевірили, чим порушили вимоги Кодексу
адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
.
Статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України
( 2747-15 ) (2747-15)
передбачено, що суд касаційної інстанції перевіряє
правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального права, правової оцінки
обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та
визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому
рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого
доказу.
Частиною 2 статті 227 Кодексу адміністративного судочинства
України ( 2747-15 ) (2747-15)
передбачено, що підставою для скасування
судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і
направлення справи на новий судовий розгляд є порушення норм
матеріального чи процесуального права, які призвели або могли
призвести до неправильного вирішення справи і не можуть бути
усунені судом касаційної інстанції.
Враховуючи, що порушення судами першої та апеляційної
інстанцій вимог процесуального права могло призвести до
неправильного вирішення справи, судова колегія Вищого
адміністративного суду України приходить до висновку про те, що
ухвалені у справі судові рішення підлягають скасуванню, а справа
має бути направлена на новий судовий розгляд для з'ясування всіх
обставин справи у відповідності до вимог законодавства України.
Керуючись ст.ст. 220, 221, 223, 227, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія судді в
Вищого адміністративного суду України
УХВАЛИЛА:
Касаційну скаргу Стародобротвірського споживчого товариства
задовольнити частково.
Рішення господарського суду Львівської області від 29 вересня
2004 року та постанову Львівського апеляційного господарського
суду від 15 березня 2005 року скасувати.
Справу за позовом Кам"янка - Бузької спілки споживчих
товариств до Стародобротвірської сільської Ради, Виконавчого
комітету Стародобротвірської сільської Ради, треті особи -
Стародобротвірське споживче товариство та Червоноградське бюро
технічної інвентаризації про визнання недійсним рішення направити
на новий судовий розгляд до господарського суду Львівської
області.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.
Головуючий
судді:
ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
01010, Україна, місто Київ, вул. Московська, 8
__. .2006 №
Стародобротвірське споживче товариство
Львівська область, Кам"янка - Бузький район, с. Старий
Добротвір
Кам"янка - Бузька спілка споживчих товариств
Львівська область, м. Кам"янка - Бузька, вул. Незалежності,
44
Стародобротвірська сільська Рада
Львівська область, Кам"янка - Бузький район, с. Старий
Добротвір, вул. I. Франка
Виконавчий комітет Стародобротвірської сільської Ради
Львівська область, Кам"янка - Бузький район, с. Старий
Добротвір
Червоноградське бюро технічної інвентаризації
Львівська область, м. Червоноград, вул. Будівельна, 22
Направляється копія ухвали Вищого адміністративного суду
України від 11 жовтня 2006 року з приводу розгляду касаційної
скарги Стародобротвірського споживчого товариства на рішення
господарського суду Львівської області від 29 вересня 2004 року та
постанову Львівського апеляційного господарського суду від 15
березня 2005 року у справі за позовом Кам"янка - Бузької спілки
споживчих товариств до Стародобротвірської сільської Ради,
Виконавчого комітету Стародобротвірської сільської Ради, треті
особи - Стародобротвірське споживче товариство та Червоноградське
бюро технічної інвентаризації про визнання недійсним рішення, до
відома.
Додаток: копія ухвали на 5 арк.
Суддя
Вищого адміністративного суду Матолич С.В.
України