ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА
Iменем України
27 вересня 2006 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
головуючого: судді Фадєєвої Н.М.
суддів: Леонтович К.Г., Матолича С.В., Харченка В.В.,
Чалого С.Я.
при секретарі: Мельник I.М.
розглянувши в порядку касаційного провадження у відкритому
судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом
позашкільного учбового закладу "Центр дайвінгу" до Судакської
міської ради про зобов'язання затвердження виконаного проекту
відводу земельної ділянки.
встановила:
Позашкільний учбовий заклад "Цент дайвінгу" звернувся до
господарського суду з позовом до Судакської міської Ради АР Крим
про зобов'язання останньої затвердити проект відведення земельної
ділянки площею 5,6 га, яка розташована у місті Судак на мисі
Француженка в районі Капсельської бухти під розміщення
учбово-оздоровчого дитячо-юнацького центру підводного плавання
"Шельф" та укласти договір оренди цієї земельної ділянки.
У ході розгляду справи позивач змінив предмет спору. Просив
суд зобов'язати на найближчому черговому засіданні сесії
Судакської міської Ради прийняти рішення про затвердження проекту
відведення земельної ділянки площею 5,6 га, яка розташована у
місті Судак на мисі Француженка в районі Капсельської бухти під
розміщення учбово-оздоровчого дитячо-юнацького центру підводного
плавання "Шельф" та зобов'язати Судакську міську Раду на підставі
прийнятого рішення укласти з позашкільним учбовим закладом "Центр
дайвінгу" договір оренди земельної ділянки площею 5,6 га під
розміщення учбово-оздоровчого дитячо-юнацького центру підводного
плавання "Шельф".
07 липня 2005 року позивач доповнив позов та просив
зобов'язати відповідача на найближчому черговому засіданні сесії
Судакської міської Ради прийняти рішення про затвердження проекту
відведення земельної ділянки площею 5,6 га, яка розташована у
місті Судак на мисі Француженка в районі Капсельської бухти під
розміщення учбово-оздоровчого дитячо-юнацького центру підводного
плавання "Шельф", прийняти рішення про надання вищеназваної
земельної ділянки в оренду та укласти договір оренди земельної
ділянки.
Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 7
липня 2005 року позов було задоволено в повному обсязі.
Постановою апеляційного господарського суду м. Севастополя
від 13 грудня 2005 року рішення суду першої інстанції скасовано, в
задоволенні позову відмовлено.
Не погоджуючись з постановою апеляційного господарського суду
м. Севастополя від 13 грудня 2005 року, позивач подав касаційну
скаргу, в якій посилаючись на порушення судом апеляційної
інстанції норм матеріального та процесуального права, просить
рішення суду апеляційної інстанції скасувати та постановити нове
рішення, яким задовольнити його позовні вимоги.
Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду
України, перевіривши доводи касаційної скарги та матеріали
адміністративної справи, колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів адміністративної справи вбачається, що рішенням
10 сесії 24 скликання Судакської міської ради від 4.12.2002 р. №
482/10 позивачу було дозволено складання проекту відведення
спірної ділянки, але позитивний висновок на нього № 404/01-8 від
17.07. 2004 р. приписом № 626 від 22.04.2005 р. відділу
архітектури та містобудівництва Судакської міської ради
відкликано.
Протоколи засідання комісії з аграрних, земельних питань,
охорони навколишнього природного середовища свідчать, що
28.03.2005 з порядку денного було знято питання передачі
позивачеві в оренду земельної ділянки площею 5,6 га у зв'язку з
відсутністю проектного обгрунтування.
Статтею 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в
Україні" ( 280/97-ВР ) (280/97-ВР)
встановлено, що питання стосовно передачі
земельних ділянок вирішаються виключно на пленарному засіданні
міської ради.
Відповідно до пункту 9 статті 123 3емельного кодексу України
в судовому порядку може бути оскаржено відмову органів місцевого
самоврядування у наданні земельної ділянки в користування або
залишення клопотання без розгляду.
Питання про передачу ділянки позивачу на пленарне засіданні
міської ради не виносилось.
У статті 124 Земельного кодексу України ( 2768-14 ) (2768-14)
вказано,
що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній
або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення
відповідного органу .
Не розгляд клопотання позивача про надання земельної ділянки
в оренду на постійній комісії не приводить до застосування
правових наслідків щодо позивача, оскільки не припиняє, не змінює
та не встановлює будь-які правовідносини сторін.
Таким чином, колегія суддів вважає, що суд апеляційної
інстанції обгрунтовано не визнав вимоги позивача такими, що
підлягали б задоволенню.
Обставини справи встановлені ним повно і правильно, а
порушень норм матеріального і процесуального права, які тягнули б
за собою скасування судового рішення, не допущено.
Керуючись ст. ст. 221, 223, 230 Кодексу адміністративного
судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -
ухвалила:
Касаційну скаргу позашкільного учбового закладу "Центр
Дайвінгу" залишити без задоволення, а постанову апеляційного
господарського суду м. Севастополя від 13 грудня 2005 року - без
змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та
оскарженню не підлягає.
Судді: