ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
і м е н е м У к р а ї н и
20 вересня 2006 року
м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в
складі:
Головуючого, судді
Смоковича М.I.
суддів
Гончар Л.Я. Горбатюка С.А. Мироненка О.В. Панченка О.I.
провівши попередній розгляд адміністративної справи за
позовом ОСОБА_1 до Одеського обласного військового комісаріату про
зобов'язання провести перерахунок пенсії та виплату компенсації за
касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Приморського районного суду
м. Одеси від 31 серпня 2005 року та рішення апеляційного суду
Одеської області від 8 грудня 2005 року,
ВСТАНОВИЛА:
У квітні 2005 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
Одеського обласного військового комісаріату про перерахунок пенсії
та стягнення недоплаченої пенсії.
Вимоги мотивував тим, що наказом командувача ВПС України
НОМЕР_1 від 30 листопада 1998 року він був звільнений з військової
служби в запас і йому була призначена пенсія відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та
деяких інших осіб" ( 2262-12 ) (2262-12)
від 09 квітня 1992 року № 2262
(далі - Закон № 2262). З часу призначення пенсії неодноразово
підвищувався розмір грошового забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, однак відповідач не здійснював перерахунок
його пенсії.
Просив зобов'язати Одеський обласний військовий комісаріат
провести перерахунок призначеної пенсії з урахуванням:
- 40 відсоткової надбавки яка передбачена Указом Президента
України від 14 липня 1999 року № 847 ( 847/99 ) (847/99)
"Про додаткові
заходи по впорядкуванню грошового забезпечення військовослужбовців
Збройних Сил України" з 01 вересня 1999 року;
- 100 відсоткової надбавки грошового забезпечення, яка
передбачена Указом Президента України від 23 лютого 2002 року №
173 ( 173/2002 ) (173/2002)
"Про посилення соціального захисту
військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу
органів внутрішніх справ" з 01 січня 2003 року;
- 33,33 відсотка премії від розміру грошового забезпечення,
яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 22
травня 2000 року № 829 ( 829-2000-п ) (829-2000-п)
"Про грошове забезпечення
військовослужбовців" та Положенням про виплату грошового
забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України,
затвердженого наказом Міністра оборони України від 05 березня 2001
року № 75 ( z0251-01 ) (z0251-01)
з 19 квітня 2002 року;
- 90 відсоткової надбавки за безперервну службу, яка
передбачена Указом Президента України від 5 травня 2003 року № 389
( 389/2003 ) (389/2003)
"Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил
України, Міністерства внутрішніх справ України, Державного
комітету у справах охорони державного кордону України та
Управління державної охорони України за безперервну службу" з 01
травня 2003 року.
Рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 31 серпня
2005 року, яке залишене без змін ухвалою апеляційного суду
Одеської області від 08 грудня 2005 року, в задоволенні позову
відмовлено.
У поданій касаційній скарзі позивач просить судові рішення
скасувати, посилаючись на порушення судами норм процесуального та
матеріального права, ухвалити нове рішення, яким задовольнити його
вимоги.
Касаційна скарга підлягає відхиленню з таких підстав.
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що
ОСОБА_1 на підставі наказу заступника Міністра Оборони України -
командуючого військово-повітряними силами України від 30 листопада
1998 року НОМЕР_1 був звільнений з військової служби в запас і на
час звільнення з військової служби та призначення пенсії він не
отримував премій та надбавок, які просить врахувати при
перерахунку пенсії.
Вирішуючи спір, суд першої та апеляційної інстанцій виходили
з наступного.
Згідно з частиною третьою статті 43 Закону № 2262 ( 2262-12 ) (2262-12)
в редакції Закону України від 15 червня 2004 року № 1769 "Про
внесення змін до статті 43 Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" ( 1769-15 ) (1769-15)
(далі - Закон № 1769), який набрав чинності з 01 січня 2005 року,
пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та
членам їх сімей обчислюється з грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу з
урахуванням окладів за посадою, військовим чи спеціальним званням,
процентної надбавки за вислугу років, надбавки за вчене звання і
вчену
ступінь, кваліфікацію і умови служби, якщо їх отримували
вказані особи під час проходження служби і звільненні після їх
запровадження.
Пенсійне забезпечення щодо вказаної категорії осіб, яке діяло
до 01 січня 2005 року не передбачало можливість перерахунку раніше
призначених пенсій у зв'язку із запровадженням після звільнення
військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію за Законом
№ 2262 ( 2262-12 ) (2262-12)
нових щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення та премій, яких вони не отримували під час служби.
Закон № 1769 ( 1769-15 ) (1769-15)
, яким внесені зміни до Закону №
2262 ( 2262-12 ) (2262-12)
не має зворотної сили, а тому вимоги щодо
перерахування пенсій з урахуванням запроваджених після звільнення
зі служби нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення
та премій задоволенню не підлягають.
Оскільки позивач вимагає зобов'язати відповідача провести
перерахунок пенсії у зв'язку із змінами у пенсійному забезпеченні
відповідних категорій військовослужбовців, але з урахуванням
премії та надбавок, яких він не отримував під час проходження
служби, то з огляду на викладене колегія суддів вважає, що суди
правильно вирішили спір.
Оскільки суди не допустили порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні оскаржуваних судових рішень,
підстав для їх скасування чи зміни немає.
За правилами частини першої статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
суд касаційної
інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові
рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.
Керуючись статтями 223, 224, 231 Кодексу адміністративного
судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія суддів,
УХВАЛИЛА:
Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Рішення Приморського районного суду м. Одеси від 31 серпня
2005 року та рішення апеляційного суду Одеської області від 08
грудня 2005 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Одеського
обласного військового комісаріату про зобов'язання провести
перерахунок пенсії та виплату компенсації залишити без змін.
Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає і набирає
законної сили з моменту проголошення.
Судді: (підпис)
З оригіналом згідно
Суддя :