Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючого Степашка О.I.

суддів: Конюшка К.В.

ЛанченкоЛ.В.

Пилипчук Н.Г.

Нечитайла О.М.

при секретарі Баську С.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві касаційну скаргу приватного підприємства "Фірма ТАКО" на постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 29 серпня 2005 року в справі № 20-3/184 за позовом приватного підприємства "Фірма ТАКО" до Державного управління екології і природних ресурсів у м. Севастополі, Державної Азово-Чорноморської екологічної інспекції про визнання недійсним рішення,

в с т а н о в и л а :

У травні 2005 року приватним підприємством "Фірма ТАКО" заявлений позов про визнання недійсним рішення № 11/719 від 28.04.2005 Державної Азово-Чорноморської екологічної інспекції, яким тимчасово заборонена (зупинена) діяльність позивача по збору, утилізації небезпечних відходів, забруднених нафтопродуктами в прибережній захисній смузі Чорного моря. Оскаржене рішення прийнято на підставі акту перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства, який складено державними інспекторами по охороні навколишнього середовища Державного управління екології і природних ресурсів у м. Севастополі.

Позовні вимоги обгрунтовувалися тим, що рішення винесене з порушенням Конституції і діючого законодавства України, з перевищенням наданих повноважень.

Державна Азово-Чорноморська екологічна інспекція вважає позов безпідставним, оскільки позивач порушив при здійсненні господарської діяльності умови по охороні природного середовища. Державне управління екології і природних ресурсів у м. Севастополі вважає себе неналежним відповідачем.

Рішенням господарського суду міста Севастополя від 7 липня 2005 року позов задоволено частково. Суд визнав недійсним рішення від 28.04.2005 року Державної Азово-Чорноморської екологічної інспекції та відмовив в позові до Державного управління екології та природних ресурсів у м. Севастополі.

Рішення мотивовано відсутністю належного нормативно-правового акту, який регулює порядок обмеження або зупинення діяльності суб'єкта господарювання у разі здійснення ним господарської діяльності з порушенням екологічних вимог та що екологічна інспекція перевищила свої повноваження.

Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 29 серпня 2005 року рішення суду першої інстанції скасовано та ухвалено нове, яким в позові відмовлено.

Постанова мотивована тим, що рішення прийнято інспекцією відповідно до вимог чинного законодавства та в межах своєї компетенції.

В касаційній скарзі приватне підприємство "Фірма ТАКО" просить скасувати постанову суду апеляційної інстанції та залишити в силі

рішення суду першої інстанції, посилається на порушення норм матеріального права.

Касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи і правильно встановлено судом апеляційної інстанції, позивач здійснював діяльність по збору, збереженню, обробці й утилізації небезпечних відходів з порушенням вимог природоохоронного законодавства.

Згідно Постанови Верховної Ради України від 29 жовтня 1992 року "Про порядок обмеження, тимчасової заборони (зупинення) чи припинення діяльності підприємств, установ, організацій і об'єктів у разі порушення ними законодавства про охорону навколишнього природного середовища" діяльність підприємства, яка здійснюється з порушенням природоохоронного законодавства, може бути тимчасово заборонена (зупинена).

Державна Азово-Чорноморська екологічна інспекція як спеціальний підрозділ Міністерства охорони навколишнього середовища України наділена правом приймати рішення про таку заборону.

Крім того, керівник Державної екологічної інспекції видав письмове розпорядження про прийняття інспекцією рішення про тимчасову заборону діяльності позивача у зв'язку з порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

З огляду на наведене, суд апеляційної інстанції вірно дійшов висновку, що відповідач прийняв рішення відповідно до вимог чинного законодавства та в межах своєї компетенції, а тому обгрунтовано відмовив в позові.

Оскаржене судове рішення відповідає вимогам закону і матеріалам справи. Підстав для його зміни чи скасування не встановлено.

Керуючись ст. ст. 223, 224, 230 Кодексу адміністративного судочинства України (2747-15) , колегія суддів Вищого адміністративного суду України

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу приватного підприємства "Фірма ТАКО" залишити без задоволення, а постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 29 серпня 2005 року без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, протягом одного місяця з дня виникнення виняткових обставин може бути оскаржена до Верховного Суду України.