ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30 червня 2006 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у
складі:
головуючого Фадєєвої Н.М.,
суддів: Берднік I.С.,
Васильченко Н.В.,
Кравченко О.О.,
Харченка В.В.,
при секретарі - Деревінському I.I.
сторони:
від позивача - не з'явились;
від відповідача - ОСОБА_1;
розглянувши касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Бабушкінському районі міста Дніпропетровська на
постанову Бабушкінського районного суду міста Дніпропетровська від
23 вересня 2005 року та на ухвалу апеляційного суду
Дніпропетровської області від 21 грудня 2005 року у справі за
позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі міста Дніпропетровська про перерахунок
пенсії, -
в с т а н о в и л а :
ОСОБА_2 звернулась в суд з позовом до Управління Пенсійного
фонду України в Бабушкінському районі міста Дніпропетровська
(далі - УПФ України) про перерахунок пенсії.
В обгрунтування позовних вимог посилається на те, що 5
листопада 2001 року, у зв'язку із виходом на пенсію, вона була
звільнена з посади головного державного податкового
ревізора-інспектора. З виникненням 1 січня 2003 року права на
перерахунок пенсії державного службовця, відповідно до Указу
Президента України "Про посилення соціального захисту працівників
органів державної податкової служби" № 575 ( 575/2002 ) (575/2002)
від 20
червня 2002 року, вона звернулась з відповідною заявою до УПФ
України, однак їй було відмовлено. Таку відмову вважає
неправомірною.
Постановою Бабушкінського районного суду міста
Дніпропетровська від 23 вересня 2005 року, залишеною без змін
ухвалою апеляційного суду Дніпропетровської області від 21 грудня
2005 року, позов задоволено. Зобов'язано УПФ України в
Бабушкінському районі міста Дніпропетровська здійснити перерахунок
пенсії ОСОБА_2 з 1 вересня 2003 року відповідно розміру заробітної
плати працюючого державного службовця на підставі поданих довідок,
з розрахунку розміру заробітної плати згідно Указу Президента
України № 575 від 20 червня 2002 ( 575/2002 ) (575/2002)
року.
Рішення судів попередніх інстанцій мотивовані тим, що відмова
УПФ України в Бабушкінському районі міста Дніпропетровська у
перерахунку раніше призначеної пенсії ОСОБА_2 не відповідає
вимогам вищевказаного Указу Президента України.
В касаційній скарзі, УПФ України в Бабушкінському районі
міста Дніпропетровська, просить скасувати рішення судів попередніх
інстанцій та прийняти нове про відмову в задоволені позову при
цьому зазначає, що вони прийняті з порушенням норм матеріального
та процесуального права. Додатково вказано, що відмова у
здійсненні перерахунку раніше призначеної пенсії зумовлена тим, що
на час призначення пенсії позивачу надбавка, визначена Указом
Президента України № 575 від 20 червня 2002 ( 575/2002 ) (575/2002)
року, не
була встановлена.
Колегія суддів, обговоривши доводи касаційної скарги,
перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх
встановлення, вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з
наступних підстав.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_2 отримує
пенсію за віком, як державний службовець з 6 листопада 2001 року.
На пенсію пішла з посади головного державного податкового
ревізора-інспектора відділу оперативного аналізу надходжень
Державної податкової інспекції у місті Дніпропетровську.
24 листопада 2004 року ОСОБА_2 звернулась з заявою до
скаржника про здійснення перерахунку пенсії, у зв'язку із
підвищенням заробітної плати відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України від 6 серпня 2003 року та Указу Президента
України від 20 червня 2002 року.
Відповідно до частини 1 Указу Президента України "Про
посилення соціального захисту працівників органів державної
податкової служби" № 575 ( 575/2002 ) (575/2002)
від 20 червня 2002 року
установлено посадовим особам та іншим державним службовцям органів
державної податкової служби, крім осіб начальницького складу
податкової міліції, надбавку за особливі умови роботи,
кваліфікацію та інтенсивність праці у розмірі 100 відсотків
посадового окладу з урахуванням надбавки за спеціальне звання або
ранг державного службовця і надбавки за вислугу років.
Висновки викладені в рішеннях судів попередніх інстанцій про
задоволення позову ОСОБА_2 не відповідають вимогам законодавства з
огляду на наступне.
Відповідно до статті 37-1 Закону України "Про державну
службу" ( 3723-12 ) (3723-12)
визначено, що у разі підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку
із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного
службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові
внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на
момент виникнення права на перерахунок пенсії.
Таким чином, пенсіонери, які на момент перерахунку пенсії не
працюють або продовжують працювати на інших посадах, ніж ті з яких
їм призначено пенсію, для перерахунку пенсії надають довідку, де
зазначається заробітна плата працюючого державного службовця на
тій посаді, з якої призначено пенсію.
Оскільки, на момент звільнення з посади державного службовця
ОСОБА_2 не отримувала надбавку за особливі умови праці,
встановлену Указом Президента України № 575 від 20 червня 2002
( 575/2002 ) (575/2002)
року, тому відповідно до Порядку обчислення заробітку
для перерахунку пенсії, визначеного Постановою Кабінету Міністрів
України № 865 від 31 травня 2000 ( 865-2000-п ) (865-2000-п)
року, в заробіток
для перерахунку пенсії, особам, які на момент перебування на
пенсії не працюють враховується посадовий оклад, надбавка за ранг
та вислугу років у розмірах, встановлених Кабінетом міністрів
України на момент виникнення права на перерахунок пенсії, за
відповідною посадою та рангом на момент перерахунку пенсії.
Разом з тим, премії та надбавки враховуються в середніх
розмірах, які склалися в місяці підвищення, якщо вони були
фактично встановлені на момент призначення пенсії.
Судами попередніх інстанцій, не взято до уваги положення
статті 58 Конституції України ( 254к/96-ВР ) (254к/96-ВР)
, відповідно до якої
встановлено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають
зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або
скасовують відповідальність особи.
В даному випадку, суди визнали обгрунтованими вимоги ОСОБА_2
про застосування при здійсненні перерахунку пенсії нормативного
акту, який на момент призначення пенсії був не прийнятий.
Враховуючи те, що обставини викладені в судових рішеннях
встановлені повно і правильно, однак судами невірно застосовано
норми матеріального права, рішення підлягають скасуванню з
прийняттям нового про відмову в задоволені позову.
Відповідно до статті 229 Кодексу адміністративного
судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, суд касаційної інстанції має
право скасувати судові рішення судів першої та апеляційної
інстанцій та ухвалити нове рішення, якщо обставини справи
встановлені повно і правильно, але суди першої та апеляційної
інстанцій порушили норми матеріального чи процесуального права, що
призвело до ухвалення незаконного судового рішення.
Керуючись статтями 220, 221, 229, 232 Кодексу
адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія суддів
Вищого адміністративного суду України,
п о с т а н о в и л а :
Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі міста Дніпропетровська задовольнити.
Постанову Бабушкінського районного суду міста
Дніпропетровська від 23 вересня 2005 року та ухвалу апеляційного
суду Дніпропетровської області від 21 грудня 2005 року скасувати.
В задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Бабушкінському районі міста Дніпропетровська про
перерахунок пенсії відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення.
Головуючий Фадєєва Н.М.
Судді Берднік I.С.
Васильченко Н.В.
Кравченко О.О.
Харченко В.В.