ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
08.06.2006
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в
складі: головуючого-судді: Бутенка В.І., суддів: Панченка О.І.,
Гончар Л.Я., Лиски Т.О., Сороки М.О., при секретарі: Липі В.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку касаційного
провадження адміністративну справу за позовом гр. В.І., гр. В.М.,
гр. Г.Д. до Чернігівського обласного військового комісаріату про
визнання права на перерахунок пенсії за касаційною скаргою
гр. Г.Д. на постанову апеляційного суду Чернігівської області від
2 грудня 2005 року, - В С Т А Н О В И Л А:
В серпні 2005 року гр. Г.Д. звернувся до суду із зазначеним
позовом, в якому вказував, що наказом Міністра оборони України
N 02079 від 28.12.95 він був звільнений в запас за п. 65 п.п. "в"
(за станом здоров'я). Наказом командира військової частини 3351
від 29.01.96 за N 22 був виключений зі списків особового складу.
Загальний стаж військової служби в Збройних Силах склав 23 роки.
Після звільнення відповідачем гр. Г.Д. була нарахована
пенсія, розмір якої неодноразово змінювався. При цьому, на думку
позивача, військовим комісаріатом в розрахунок пенсії неправомірно
не було включено наступні види грошового забезпечення:
- щомісячну надбавку в розмірі 100% від грошового
забезпечення, передбачену Указом Президента України N 173/2002
( 173/2002 ) (173/2002)
від 23.02.2002;
- щомісячну надбавку за безперервну військову службу,
передбачену Указом Президента України N 389/2003 ( 389/2003 ) (389/2003)
від
05.05.2003;
- премію в розмірі 33,3%, передбачену постановою Кабінету
Міністрів України N 829 ( 829-2000-п ) (829-2000-п)
від 22.05.2000 та наказом
Міністра оборони України N 75 ( z0251-01 ) (z0251-01)
від 05.03.2001.
Просив зобов'язати відповідача зробити перерахунок пенсії у
зв'язку з підвищенням розміру грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців та виплатити заборгованість, яка
виникла з моменту введення відповідних надбавок.
Рішенням військового місцевого суду Чернігівського гарнізону
від 8 вересня 2005 року позов гр. Г.Д. задоволено повністю.
Постановою апеляційного суду Чернігівської області від
2 грудня 2005 року задоволено апеляційну скаргу Чернігівського
обласного військового комісаріату та скасовано рішення суду першої
інстанції. В задоволенні позову гр. Г.Д. відмовлено.
В касаційній скарзі гр. Г.Д., посилаючись на порушення норм
матеріального права, просить скасувати постанову апеляційного суду
та залишити в силі рішення військового місцевого суду
Чернігівського гарнізону від 8 вересня 2005 року.
Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи
касаційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що
касаційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.
Частиною 3 статті 43 Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" ( 2262-12 ) (2262-12)
визначено, що пенсії військовослужбовцям офіцерського складу
нараховуються із грошового забезпечення цих військовослужбовців.
При цьому для нарахування пенсії враховуються відповідні посадові
оклади, оклади за військове або спеціальне звання, процентні
надбавки за вислугу років, надбавки за вчене звання та наукову
ступінь, кваліфікацію та умови служби в порядку і розмірах, що
визначаються Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від
17 липня 1992 року N 393 ( 393-92-п ) (393-92-п)
"Про порядок обчислення
вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги
особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та членам їхніх сімей" пенсії обчислюються з
таких видів грошового забезпечення: окладу за останньою штатною
посадою, займаною перед звільненням; окладу за військове або
спеціальне звання; процентної надбавки за вислугу років;
додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісяця
(надбавки за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та
умови служби).
Відповідно до п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від
22 травня 2000 року N 829 ( 829-2000-п ) (829-2000-п)
"Про грошове забезпечення
військовослужбовців", командирам військових частин було надано
право преміювати військовослужбовців (крім військовослужбовців
строкової служби) Збройних Сил відповідно до їх особистого вкладу
в загальний результат роботи у межах фонду преміювання, створеного
в розмірі чотиримісячного фонду грошового забезпечення, без
обмеження індивідуальних премій максимальними розмірами.
Таким чином, скасовуючи рішення суду першої інстанції, суд
апеляційної інстанції дійшов вірного висновку про те, що
запроваджені Указами Президента України N 173/2002 ( 173/2002 ) (173/2002)
,
N 389/2003 ( 389/2003 ) (389/2003)
щомісячні надбавки військовослужбовцям
належать до додаткових видів грошового забезпечення і враховуються
при нарахуванні пенсії особам, які отримували їх під час
проходження служби і звільнені після їх запровадження, а премія
розміром 33,3% не відноситься до додаткового виду грошового
забезпечення.
Посадові оклади, оклади за військове або спеціальне звання,
процентні надбавки за вислугу років, які отримував гр. Г.Д.,
вказаними Указами не змінювалися.
Заявник під час проходження служби цих надбавок не отримував,
був звільнений в запас у 1995 році, а тому дія зазначених Указів
на нього не поширюється.
Закон України "Про внесення змін до ст. 43 Закону України
"Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та
деяких інших осіб" ( 1769-15 ) (1769-15)
не має зворотної сили, тому вимоги
щодо перерахунку пенсії з урахуванням запроваджених після
звільнення зі служби нових щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення та премій за минулий час, тобто до 1 січня 2005 року,
задоволенню не підлягають.
Зазначене підтверджується роз'ясненнями, викладеними в
пункті 8 постанови Пленуму Верховного Суду України від 15.04.2005
N 4 ( v0004700-05 ) (v0004700-05)
"Про окремі питання застосування судами
України законодавства про пенсійне забезпечення
військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби),
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та
деяких інших осіб", де вказано, що законодавством з питань
пенсійного забезпечення, яке діяло до 1 січня 2005 року, не було
передбачено можливості перерахунку раніше призначених пенсій у
зв'язку із запровадженням після звільнення військовослужбовців та
осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом України "Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб"
( 2262-12 ) (2262-12)
нових щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення, яких вони не отримували під час служби, а також
премій.
За таких обставин, скасувавши рішення військового місцевого
суду Чернігівського гарнізону, суд апеляційної інстанції
обґрунтовано задовольнив скаргу Чернігівського обласного
військового комісаріату.
При встановленні наведених фактів судом не порушено норм
матеріального та процесуального права.
Доводи касаційної скарги зазначений висновок суду не
спростовують.
Відповідно до ч. 1 ст. 224 КАС України ( 2747-15 ) (2747-15)
суд
касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає, що судом не допущено
порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Керуючись ст.ст. 220, 221, 224, 231 Кодексу адміністративного
судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія суддів - У Х В А Л И Л А:
Касаційну скаргу гр. Г.Д. - залишити без задоволення.
Постанову апеляційного суду Чернігівської області від
2 грудня 2005 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.